政策依據

國務院《關於印發<中國制造2025>的通知》（國發〔2015〕28號）

發布部門

國務院

戰略任務和重點

（1）提高國家制造業創新能力

加強關鍵核心技術研發。強化企業技術創新主體地位，支持企業提升創新能力，推進國家技術創新示範企業和企業技術中心建設，充分吸納企業參與國家科技計劃的決策和實施。

提高創新設計能力。在傳統制造業、戰略性新興產業、現代服務業等重點領域開展創新設計示範，全面推廣應用以綠色、智能、協同為特征的先進設計技術。

推進科技成果產業化。完善科技成果轉化運行機制，研究制定促進科技成果轉化和產業化的指導意見，建立完善科技成果信息發布和共享平臺，健全以技術交易市場為核心的技術轉移和產業化服務體系。

完善國家制造業創新體系。建設一批促進制造業協同創新的公共服務平臺。建設重點領域制造業工程數據中心，為企業提供創新知識和工程數據的開放共享服務。面向制造業關鍵共性技術，建設一批重大科學研究和實驗設施，提高核心企業系統集成能力，促進向價值鏈高端延伸。

強化知識產權運用。加強制造業重點領域關鍵核心技術知識產權儲備，構建產業化導向的專利組合和戰略布局。鼓勵和支持企業運用知識產權參與市場競爭，培育一批具備知識產權綜合實力的優勢企業，支持組建知識產權聯盟，推動市場主體開展知識產權協同運用。穩妥推進國防知識產權解密和市場化應用。建立健全知識產權評議機制，鼓勵和支持行業骨幹企業與專業機構在重點領域合作開展專利評估、收購、運營、風險預警與應對。構建知識產權綜合運用公共服務平臺。鼓勵開展跨國知識產權許可。研究制定降低中小企業知識產權申請、保護及維權成本的政策措施。

（2）推進信息化與工業化深度融合

加快推動新一代信息技術與制造技術融合發展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向；著力發展智能裝備和智能產品，推進生產過程智能化，培育新型生產方式，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平。

加快發展智能制造裝備和產品。組織研發具有深度感知、智慧決策、自動執行功能的高檔數控機床、工業機器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產線，突破新型傳感器、智能測量儀表、工業控制系統、伺服電機及驅動器和減速器等智能核心裝置，推進工程化和產業化。

推進制造過程智能化。在重點領域試點建設智能工廠/數字化車間，加快人機智能交互、工業機器人、智能物流管理、增材制造等技術和裝備在生產過程中的應用，促進制造工藝的仿真優化、數字化控制、狀態信息實時監測和自適應控制。

（3）加強質量品牌建設

鼓勵企業追求卓越品質，形成具有自主知識產權的名牌產品，不斷提升企業品牌價值和中國制造整體形象。

建設重點產品標準符合性認定平臺，推動重點產品技術、安全標準全面達到國際先進水平。

實施工業產品質量提升行動計劃，使重點實物產品的性能穩定性、質量可靠性、環境適應性、使用壽命等指標達到國際同類產品先進水平。

推進制造業品牌建設。扶持一批品牌培育和運營專業服務機構，開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務。

（4）全面推行綠色制造

加大先進節能環保技術、工藝和裝備的研發力度，加快制造業綠色改造升級；積極推行低碳化、循環化和集約化，提高制造業資源利用效率；強化產品全生命周期綠色管理，努力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。

加快制造業綠色改造升級。全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統制造業綠色改造，大力研發推廣余熱余壓回收、水循環利用、重金屬汙染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術裝備，加快應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，實現綠色生產。

推進資源高效循環利用。支持企業強化技術創新和管理，增強綠色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。

（5）大力推動重點領域突破發展

瞄準新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等戰略重點，引導社會各類資源集聚，推動優勢和戰略產業快速發展。

新一代信息技術產業。集成電路及專用裝備、信息通信設備、操作系統及工業軟件。

高檔數控機床和機器人。高檔數控機床、機器人。

航空航天裝備。航空裝備、航天裝備。

海洋工程裝備及高技術船舶。大力發展深海探測、資源開發利用、海上作業保障裝備及其關鍵系統和專用設備。

先進軌道交通裝備。加快新材料、新技術和新工藝的應用，重點突破體系化安全保障、節能環保、數字化智能化網絡化技術，研制先進可靠適用的產品和輕量化、模塊化、譜系化產品。研發新一代綠色智能、高速重載軌道交通裝備系統，圍繞系統全壽命周期，向用戶提供整體解決方案，建立世界領先的現代軌道交通產業體系。

節能與新能源汽車。繼續支持電動汽車、燃料電池汽車發展，掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術，提升動力電池、驅動電機、高效內燃機、先進變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術的工程化和產業化能力，形成從關鍵零部件到整車的完整工業體系和創新體系，推動自主品牌節能與新能源汽車同國際先進水平接軌。

電力裝備。推動大型高效超凈排放煤電機組產業化和示範應用，進一步提高超大容量水電機組、核電機組、重型燃氣輪機制造水平。

農機裝備。重點發展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰略性經濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產過程使用的先進農機裝備，加快發展大型拖拉機及其復式作業機具、大型高效聯合收割機等高端農業裝備及關鍵核心零部件。

新材料。以特種金屬功能材料、高性能結構材料、功能性高分子材料、特種無機非金屬材料和先進復合材料為發展重點，加快研發先進熔煉、凝固成型、氣相沈積、型材加工、高效合成等新材料制備關鍵技術和裝備，加強基礎研究和體系建設，突破產業化制備瓶頸。

生物醫藥及高性能醫療器械。發展針對重大疾病的化學藥、中藥、生物技術藥物新產品，重點包括新機制和新靶點化學藥、抗體藥物、抗體偶聯藥物、全新結構蛋白及多肽藥物、新型疫苗、臨床優勢突出的創新中藥及個性化治療藥物。

（6）深入推進制造業結構調整

明確支持戰略性重大項目和高端裝備實施技術改造的政策方向，穩定中央技術改造引導資金規模，通過貼息等方式，建立支持企業技術改造的長效機制。

（7）積極發展服務型制造和生產性服務業

加快制造與服務的協同發展，推動商業模式創新和業態創新，促進生產型制造向服務型制造轉變。大力發展與制造業緊密相關的生產性服務業，推動服務功能區和服務平臺建設。

大力發展面向制造業的信息技術服務，提高重點行業信息應用系統的方案設計、開發、綜合集成能力。

強化服務功能區和公共服務平臺建設。建設和提升生產性服務業功能區，重點發展研發設計、信息、物流、商務、金融等現代服務業，增強輻射能力。依托制造業集聚區，建設一批生產性服務業公共服務平臺。

《扶持中小微企業發展政策指南》（三）：中國制造2025