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（四）國際合作

國際合作為世界更接近可持續發展發揮了關鍵作用，在新技術時代，國際合作至少包括三個方面：解決新技術的跨境問題，分享和學習國家經驗，以及支持弱勢國家。

在學術研究方面，大量實證研究是將美國和歐洲等發達國家和地區作為研究對象，但對於技術對低收入國家的影響卻很少有研究。因此，需要鼓勵學者研究技術革命對發展中國家特別是最不發達國家的勞動力市場和收入差距的影響。

而且，在世界範圍內，關於技術和勞動力市場之間聯系的研究不僅需要解決對就業的破壞問題，而且還要解決創造就業的問題以及公共政策如何有效地塑造這些過程。例如，政策需要考慮到企業如何采用新的和先進的技術來取代或補充其勞動勞動力隊伍，以及這些決定對各種技能水平的勞動力需求可能產生的後果。這些研究成果應該在國際上進行分享和討論，因為對特定國家或地區的研究對於其他國家而言也是非常有意義的。

在技術層面，一方面要在國際交流的基礎上提高技術合作水平，另一方面要為發展中國家在基礎設施方面提供支持，確保其能夠依托新技術參與全球市場。
增進各國在數據市場的交流，最大程度地發揮數據經濟的潛力，同時在法律上積極保護信息所有權和其他相關權利。

增進各國在稅收方面的合作。在很多情況下，即使經濟活動沒有轉移，與新技術相關的利潤也很容易被轉移到跨國界。這有助於企業減少稅務負擔，但也潛在地減少了可用於再分配的公共資源。

增進各國在知識產權方面的合作交流，積極發揮國際知識產權組織的作用，提供足夠大的商業激勵，使私人能通過各方面的補貼和公共采購將研究成本合理化，同時限制壟斷的產生、擴散和進一步發展。

四、擁抱技術，加強培養全民數字技能，對未來保持樂觀

對新技術和新事物的恐慌和擔憂在歷史上大量存在。19世紀初英國手工業工人中參與搗毀機器的勒德分子（Luddite），就強烈反對機械化或自動化。但後來的事實證明，機器創造了更多的就業機會。類似的例子在人類歷史上不勝枚舉。而且，歷史規律也表明，雖然技術在短期內可能破壞、影響部分就業，但長期來看將創造更多的就業機會。

英國工業聯合會（CBI）發布《在英國發展人工智能產業》的報告，十分看好大數據、人工智能等對英國生產力的促進、提高作用，預計到2035年AI將給英國經濟增加8140億美元，並為此提出了18條公共政策建議。其他很多國家如美國、加拿大、法國、歐盟等都對AI等新技術的積極經濟影響很有信心，多種措施鼓勵技術發展和部署。

德勤（Deloitte）最近的一項研究報告發現，人工智能正在創造新工作，產生經濟效益，而且已經采納AI等認知技術的企業和企業家都對其當前和未來所能發揮的角色非常樂觀。

但前提是工人需要為未來做好充分的準備，具備未來所需要的新的技能。預測顯示，二十年內，90%以上的工作或多或少都需要一些數字技能，所以為了確保工人能夠應對這場科技巨變，高效地為他們提供數字技能就十分必要。因此，美國將為AI時代培養新的人才以及勞動者再培訓、再教育上升為國家人工智能戰略的核心部分，在這方面投入大量資金和政策支持。

在英國，英國的數字戰略要求為每個人提供所需的數字技能，不斷提高數字素養。為此，英國投入大量資金支持全面數字技能培養，尤其關註受AI等新技術沖擊較大的工作群體。此外，英國政府希望通過新的數字技能合作夥伴關系（Digital Skills Partnership）將各大公司、地方政府、地方企業以及公益慈善組織等囊括進來，在提供數字技能培訓的項目中，保持一致性與協調性，使得英國人能夠選擇適合自己的數字技能培訓項目。

發達國家的這些舉措可以給中國提供很大啟發。當前，人工智能、機器人等新技術正在從ITC領域向實體經濟、服務業、農業等諸多經濟部門擴散滲透，未來中國將成為機器人大國（占全球工業機器人供應量的40%），這些變化將在很大程度上影響當前的就業和經濟結構。因此，使勞動力市場適應新技術發展帶來的變化，以及為過渡期工人提供再培訓、再教育的公平機會，將成為國家涉及人工智能等新技術的公共政策繞不過去的主題。

毋庸置疑，未來20年的故事，將是人工智能算法和大數據的故事，社會有責任明確其帶來的經濟效用和威脅之間的界限，當然，這樣的威脅也包括對勞動力市場和社會經濟不平等的潛在負面影響，所以需要以多種方式和措施確保技術賦能於每一個人。而這個故事是好是壞，在很大程度上有賴於工人能否適應新技術帶來的結構性變化，以及能否及時獲取新技能以便為未來做好準備。而這恰恰是一個社會最核心的責任，即促進每個人的自由發展。

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