論信息系統項目範圍管理

摘要：

2013年8月，我作為項目經理參與了XX省公安廳警務地理信息基礎平臺的建設。該項目是XX省公安廳“天網計劃”的重要項目，該項目投資共1000萬人民幣，建設工期為1年。該系統利用空間地理信息技術,以電子地圖為基礎,以公安寬帶網絡為依托,以信息共享和綜合利用為目標,以實現公安基礎信息基於空間電子地圖的可視化查詢和分析,從而提高在指揮決策、快速反應、反恐等方面的綜合能力,為治安管理、警力部署、巡邏布控、安全警衛等公安業務提供行之有效的管理手段.該項目於2014年8月通過了業主方的驗收，贏得了用戶的好評。本文以此項目為例，結合作者的實際經驗，討論了項目範圍管理在項目建設過程中的重要性，論述了編制範圍管理計劃、範圍定義、創建工作分解結構、範圍確認和範圍控制等過程對範圍管理工作的積極意義，最後總結分享項目管理的成功經驗，以及項目存在的不足及具體的改進措施。

正文：

XX省公安廳警務地理信息基礎平臺是XX省公安廳“天網計劃”的重要項目，該項目投資共1000萬人民幣，建設工期為1年。XX省公安廳力圖通過警務地理信息系統的建設，匯聚整合全省基礎地理信息數據和公安機關內外部各類信息資源，利用信息化手段構建動態信息防空網絡，實施扁平化指揮調度，構建信息系統應用體系的全局性、綜合性、基礎性支撐工程，建設形成省廳“高端統籌，周到服務”的又一制高點，全面提升XX省公安信息化深層次應用的水平。我作為開發方的項目經理，至始至終參與了整個項目的建設。自2013年8月項目啟動至2014年8月歷時一年，系統至今運行穩定，取得了用戶的好評。

XX省警務地理信息系統的基本情況：系統采用B/S架構模式，服務器使用曙光刀片機，操作系統采用RHEL6.2，使用JAVA語言開發，SVN作為配置管理工具。中間件使用weblogic，數據庫采用oracle10g。該系統利用空間地理信息技術,以電子地圖為基礎,以公安寬帶網絡為依托,以信息共享和綜合利用為目標,以實現公安基礎信息基於空間電子地圖的可視化查詢和分析,從而提高在指揮決策、快速反應/反恐等方面的綜合能力,為治安管理、警力部署、巡邏布控、安全警衛等公安業務提供行之有效的管理手段.

由於本項目的順利上線涉及到業務的考核，因此在本項目中，範圍管理就顯得尤為重要。這一點在聚業務復雜、範圍涉及面廣、項目幹系人眾多等特點於一身的XX省警務地理信息系統中得到了充分驗證。本文將討論進度管理相關的問題．其一、範圍計劃的內容及作用;其二、詳細範圍說明書的內容及作用;其三、創建WBS的原則;其四、如何進行範圍確認和範圍控制;其五、資源沖突解決方法;針對這些問題，本人作為項目經理，采用了會議評審; 變更控制系統;提高項目優先級保證項目所需資源等方法予以解決．下面將分別從五個方面進行論述．

1. 編制範圍管理計劃，定義範圍

項目範圍的管理也就是對項目應該包括什麽和不應該包括什麽進行相應的定義和控制． 根據警務地理信息系統業務面多，範圍面廣的特點，我意識到要控制好項目的範圍，必須有合理科學的分析方法和技術來提供支持，才能很好的完成範圍管理計劃的編制。考慮到行內層做過類似的項目，有一些業務和技術方面的業務骨幹，我們考慮專家判斷法來做好項目的範圍計劃的工作。我們邀請了警務方面的專家7人，以頭腦風暴的形式開展工作，在專家意思的基礎上，項目組經過整理，得出我們項目範圍管理計劃的一個雛形。

由於考慮到專家判斷的局限性，不同的人會看到項目的不同方面，而警務地理信息系統本身所設計的外圍接口多， 業務邏輯復雜的特點，使專家判斷的這種局限會在本項目中被放大，所以我們仍然考慮利用行業內在以往項目中積累的一些經驗，采用組織過程資產中的一些模版和標準，作為專家判斷方法的一個補充，來規範項目範圍管理計劃的工作方法，包括怎樣定義項目範圍，如何編制工作分解結構等。該計劃在警務地理信息系統項目的範圍管理中發揮了很大的作用。

通過初步的範圍說明書，我們和甲方的相關負責人開展了引導式研討會。在會議上，我作為項目經理，向項目各幹系人，就項目的主要目標、範圍、範圍管理計劃以及各部門需要的模塊進行集中的討論與定義。最後形成了詳細的範圍說明書。

2. 創建WBS

由於警務地理信息系統涉及的功能較多、業務流程較復雜。因此我們將項目的各個模塊分解成一個一個的工作包。並對每一個工作的內容做了更詳細的描述，為了使每一個工作包都能按時完成，我們遵守了2/80原則。然而，有些模塊功能復雜，需要分解更多層才能達到工作包的層次。因此我使用了滾動波式計劃的方法，將近期需要完成的工作分的細一些，遠期的工作相對分的粗一些。例如，在巡邏布控這一塊，巡邏路線和時間的部署需要根據治安管理裏面治安狀況統計數據來部署，所以我們將治安管理模塊作為近期要完成的工作，警力部署和巡邏布控作為遠期的工作。最後我們將項目的範圍說明書、WBS和WBS詞典裝訂成冊形成項目範圍基線。

3. 範圍確認

範圍確認是項目幹系人正式接受已完成項目交付物。項目範圍確認是很困難的事情。客戶總是認為什麽都沒有看到，怎麽能進行確認呢？出現客戶範圍確認不配合的情況。而我們希望客戶盡快確認，以便開展下面的工作。我們通過和客戶進行很好的溝通，尤其是公安局信息處的領導，告訴他們雖然項目範圍確認是正式的，但並不意味這項目的範圍就是鐵板一塊，不能再修改了，只是無論是現在更改範圍還是將來更改範圍，都會引起項目的時間，進度和資源的變化。

4. 範圍控制

為了更好的進行範圍控制，我在項目之處就設了項目變更委員會CCB，由首席信息官，甲方負責人和各組組長共5人組成，並制定了變更控制流程：範圍變更說明文檔(來自內部討論結果或客戶要求)－組長或副組長填寫變更申請單－召開會議對變更所帶來的影響進行分析、變更方案進行論證及評審－發出變更通知並開始實施－變更實施的監控－變更效果的評估，項目實施過程按照此控制流程進行執行。例如，在離項目原定的試運行時間只有半個月，中心業務系統尚有許多業務模塊未開發完，需要對開發範圍進行變更已是不可避免．變更控制委員會召開了會議，會議上我們分析了尚未完成的業務模塊，發現這些業務大多都是不常規業務，只是在特殊情況下才會發生此類業務，我們可以采取分階段運行的方式，集中全力開發剩下業務中的常規業務，把其他的非常規業務往後推遲進度．於是，我與客戶相關負責人進行電話溝通，反應現實情況，經協商後客戶同意部分業務推遲半個月運行．在方案得到認可後，調整開發人員進行集中開發，開發組組長加強與開發人員的溝通，對開發過程進行密切跟蹤，最終常規業務模塊在試運行規定時間前完工，對於未開發完的非常規業務我們采取客戶現場開發的措施。

經過我們的努力，該系統2014年8月上線成功，並在同年11月通過驗收。回顧項目進度管理的過程，項目能成功地通過驗收得益於在事前進行了充分的計劃和準備工作。我覺得項目管理的能力和項目開發的能力是有很大的區別的。一個成功而高效的項目開發必須要有一個能統籌管理和善於溝通的項目經理。雖然項目成功通過了驗收沒有大的事故發生，但任然存在許多問題，主要有以下幾點：

1．對項目工作分解結構中個別工作包沒有進行量化。在項目驗收時，我們和客戶對工作包的認識存在偏差，而對工作包的定義又沒有明確的量化，造成驗收工作的被動。通過和客戶的溝通，決定先進性系統的全面驗收，待到維護期時我們再進行改進。

2．軟件測試不系統，用例準備扔不夠充分，忽視了壓力測試。系統實際運行後隨著數據量的增加，運行速度下降很快，達不到設計要求。雖然通過升級硬件解決了這個問題，但造成了資金的額外投入。。

綜上所述，在該項目的實施工程中，我得到了寶貴的經驗和教訓，如果對以上不足進行很好的總結和提高，可以“百尺竿頭更進一步，在我項目經理的生涯中，在以後的工作中，我會留意克服，並將繼續努力學習、總結經驗，更好地完成項目。

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