11月15日，《中共中央 國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》釋出，《意見》第七項規範發展民辦園中提到，要遏制過度逐利行為。其中要求，民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資產。
這個政策一落地，不亞於引起了一場幼兒園行業的地震。這個政策的出臺，已徹底關閉了民辦幼兒園證券化可能，幼兒園上市之路已走到了盡頭。新政出臺也說明政府想把幼兒園辦成公辦的決心，未來幼兒園變成義務教育可期。幼兒園的發展也將會迴歸教育本質，遠離資本市場的喧囂。
《意見》開篇就指出“辦好學前教育、實現幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署”，是為了解決困擾老百姓的“入園難”、“入園貴”的煩心事。完整的學前教育應該涵蓋0-6歲，“幼有所育”也包括0—3歲兒童的養育與教育，現在0—3歲兒童父母尤其是二胎父母都有“入托難”的煩心事。
本次《意見》主要是針對3-6歲的幼兒園，而目前國內0—3歲托育市場還很不成熟，政府對其投入少之又少，這給了社會力量很大的機遇，也必將成為一個新的風口，吸引更多的資本轉移陣地，帶來更多的可能性。
政策支援明朗
習近平十九大報告強調，要在“幼有所育、學有所教”方面不斷取得新進展。而建構0-3歲嬰幼兒托育服務體系，是實現“幼有所育”的重要支撐，是滿足廣大女性對美好生活需求的重要舉措。
市場潛力巨大
在經濟合作與發展組織（OECD）35個成員國中，約1/3的0～3歲嬰幼兒受到不同形式的正式照料。法國的入托率達到49.7%，瑞典的高達55%，新加坡的近90%。而據統計，中國目前0-3歲兒童約有7000萬人，在各類托育機構的入托率僅為4.1%。即使在城市， 3 歲以下兒童的入托率也不到 10%，增長空間巨大。
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機構數量匱乏
在上世紀的八十年代，中國的託兒所幾乎遍佈城鄉，在大中城市的企事業單位、街道社群都能看到嬰幼兒的身影。隨著中國經濟社會的轉型，企業後勤保障社會化的改革，出生人口的減少等因素，託兒所幾乎消失了。而目前在針對0-5歲兒童教育的主要是早教機構，選址大多在商場，服務時間也是大多在週末，真正的社群托育機構屈指可數。

標準亟待規範
由於缺乏明確的行業標準，目前中國3歲以下嬰幼兒托育服務的現狀不容樂觀。
據瞭解，目前，中國0—5歲的托育服務處於三不管地帶，教育局、衛計委以及民政局並沒有明確的監管職責。為數不多的托育機構在服務標準、師資人才、衛生安全等方面都亟待規範。目前市場上出現的托育機構主要是參考國內幼兒園的管理標準，同時學習美國和日本等日託機構的經驗。未來專業化科學化的托育機構將會越來越多，專業養育並教育5歲以下兒童將會成為未來的發展趨勢。

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