計劃：統籌安排，分級管理，跟蹤、分析、管理。

不變是變化，計劃趕不上變化是因為計劃沒有被很好的管理，計劃是為了更好的應對變化。

分解、細化，通過底層分級管理，頂層統一協調實現專案完整的計劃管理，其中還有點敏捷的意思。

工程專案管理的複雜度超出想像，藉此文所使方法表達計劃在專案管理的重要性。

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包曉春，專案管理評論 

一直以來，計劃趕不上變化、計劃與實際脫節、專案進度得不到科學客觀評價成為專案的普遍現象，也成為一些專案管理者不重視計劃與進度控制的根源與藉口。工程專案進度控制是工程專案管理的重中之重，但縱觀近30年的專案實踐，能體現高水平進度控制的專案可以說是鳳毛麟角。

計劃與進度控制的思路

為解決上述問題，我們有必要對專案計劃與進度控制思路做一些探討，尋找適合中國大型工程專案的方法、手段與工具，並配合相應的管理制度與規範措施，不斷推動計劃管控大環境的改善、參與人員計劃意識與習慣的培養。具體來說，工程專案的各參與單位可從以下幾方面著手。

樹立計劃編制的企業行為意識

工程專案的計劃工作在工程專案管理中佔有最重要的地位，是整個專案管理的龍頭。因此，首先要在企業內部統一認識，認識到編制專案計劃是企業行為，而且是重大的企業行為。

維護計劃的嚴肅性

對業主來說，專案進度計劃反映了投資人及公司領導層對專案各節點的期望及資金安排的要求，在專案執行過程中，需要合理組織與協調專案所有參與單位的工作計劃，以完成預定節點目標。對專案的分包方而言，專案進度計劃是完成合同工作內容的具體步驟與過程的詳細描述，一個完整的專案計劃反映了完成整個合同工作內容所需的時間資源、空間資源、人力資源與物資資源。當專案業主批覆了分包方上報的進度計劃，在某種意義上說，業主即承諾了按進度計劃提供資金、空間與相應的甲供資源，並協調分包方與設計、供應商及其他分包方的工作關係。批准的各級專案計劃是專案組織、協調與控制的基本依據，因此，維護計劃的嚴肅性是專案參與方共同的工作。

實現計劃上下聯動

專案的計劃與控制過程是一個貫穿專案建設全過程的活動，從對專案最初關鍵里程碑節點的認識到專案執行過程中不斷分解、細化、滾動、執行與推進。專案的計劃與控制過程需要根據不同管理級別對計劃詳盡程度的需求，自上而下層層分解並落實到責任單位與責任人，一級級向上保障。在具體專案執行過程中，每一計劃層級的責任人會根據自己工作的複雜度與管理層次做更為詳細的計劃安排。計劃的分級管理機制是一個大型工程建設專案必不可缺的管理保障機制，通過層層分解與保障，將錯綜複雜的專案工作落實到具體的控制點與控制單位。同時，在執行過程中，自下而上層層彙總工作任務執行情況，並根據實際情況進行協調與控制工作，以確保上級工作節點的按時完成。

探索適合中國的計劃與進度控制工具

專案是獨特的，因此變化是專案的基本特性，專案管理的基本理念之一就是應對變化。由於大型工程專案存在錯綜複雜的工作關係，必須要有相應的專案統籌計劃管理工具來即時彙總、分析與調整工作計劃。我們在應用國外先進的專案管理工具的同時，也要思考這些工具執行的障礙所在，如何讓這些工具更好地適應中國的管理環境與思維習慣。

切中肯綮的“五步法”

為實現上述目標，上海普華科技發展有限公司根據多年專案計劃與控制系統的參與實踐，提出了專案計劃與進度控制體系的方法論---“五步法”(見圖1)，即：第一步，範圍策劃，業主牽頭編制綱要WBS並頒佈;第二步，多級計劃，業主制定多級巢狀計劃的層級、審批和維護機制;第三步，CPM，末級計劃強制使用關鍵路徑法(CPM);第四步，權重體系，業主主導編制工作任務的權重體系並頒佈;第五步，EVM，週期性進度跟蹤檢測並用掙值技術(EVM)評價分析。

圖1  “五步法”

“五步法”吸收了國際工程進度計劃體系、方法與工具在專業計劃管理上的優點，有針對性地提供適合中國管理層掌握巨集觀統籌計劃的表現手段，它覆蓋計劃管理的各個層級，並實現多級聯動、統一體系、資訊透明、有序協作，從而提高國內大型工程專案和企業的計劃與進度控制能力。在具體實踐中，“五步法”需要考慮以下幾個方面。

計劃與進度控制思想

針對目前大項工程專案計劃管理中存在的意識缺位、制度缺位、人員缺位以及方法和手段缺位的問題，需要在思想層面首先建立統一的“預則立，不預則廢”的統籌計劃管理意識，從專案範圍管理出發，建立專案多級計劃體系，層層分解，編排專案時間計劃，設定專案權重檢測與EVM考核方法，最後通過軟體系統的建立和應用來固化這些思想、制度和方法。與軟體系統配套的，是採取有效的統一協調控制方法，進一步建立與體系思想適應的組織與管理責任體系，完善系統執行制度，提高人員能力。

計劃與進度控制組織

計劃與進度控制的組織結構以及為達到控制目的而採取的方式對專案目標控制效果有強烈的影響。對大型工程專案建設的專案團隊來說，需要構造適應大型工程專案計劃與進度控制的組織環境，其重點是理順和完善專案計劃與進度控制的組織及其工作流程，包括相關的部門、人員、制度、知識、工具及相應的培訓工作。

計劃與進度控制方法

計劃與進度控制方法是指如何實施大型工程專案的計劃與進度管理或企業多專案計劃與進度管理的體系方法，基本內容包括以下幾方面。

(1)專案範圍策劃。建立從企業專案結構(EPS)到專案WBS的層層範圍分解與責任落實體系，並確定專案控制目標。

(2)計劃分級管理。建立自上向下的多級計劃控制體系和執行制度。比較常見的計劃分級體系包括以下幾個主要層次：一級里程碑計劃(高層綱要性計劃)、二級指導性計劃(業主指導性計劃)、三級控制性計劃(專案控制計劃，即業主/設計/承包方/供應商介面約定計劃)、四級執行性計劃(詳細的現場執行計劃)。

(3)每一級計劃根據各自的控制目標編排相應的進度計劃，並根據實際進展及時反饋任務完成情況。

(4)建立專案進度檢測體系，及時跟蹤、分析、調整計劃。

(5)基於EVM體系對專案執行過程進行統計、分析、判斷、考核，並建立專案執行的年報、月報、週報、日報制度。

專案計劃與進度控制方法的一個關鍵點在於對整個專案的計劃進行合理的層次劃分，各層面的計劃負責不同的控制目標。同時，每個層面的計劃設定相應的責任方，各個層面的計劃建立控制與反饋的關係，在專案統一的管理體系下運作。

計劃與進度控制手段

不變是相對的，變是絕對的;平衡是相對的，不平衡是絕對的;有干擾是必然的，無干擾是偶然的。這幾句話概括了專案管理的哲學思想。不借助現代軟體工具，自上而下編制計劃的過程是可以實現的，但隨著社會的發展，各種組織、人員、管理、經濟、技術、材料等變化日新月異，計劃的複雜程度越來越高，計劃對工程現狀的應對與調整越來越頻繁，必須定期、經常地調整各級計劃，分析各種變化對後續工作的影響，這就必須要藉助專業的軟體計劃工具所提供的IT支撐能力，也就是說計劃管理需要有相應的IT手段。

總之，“五步法”既符合國際領先的專案管理思想，又符合中國計劃管控的思維習慣。它加強了對專案的掌控程度，促進了專案進度目標的效率提升，為推動專案成功提供了有力的保障，是解決工程專案計劃與進度控制問題的必殺技。