亞馬遜副總裁指責加州消費者隱私法案很難執行 呼籲謹慎制定政策
騰訊科技訊 美國參議院商務委員會主席約翰·圖恩（John Thune）於美國東部時間週三10時（北京時間26日22時）召開主題為“審查保護消費者資料隱私措施”的聽證會，重點審查頂級科技和通訊公司的隱私政策，消費者資料隱私的現狀，併為成員提供機會討論更有效地保護隱私的可行方案。
亞馬遜副總裁和副總顧問Andrew DeVore出席聽證會，並表示：“亞馬遜支援加州消費者隱私法案（CCPA）的目標，即讓消費者能夠看到和控制企業何時收集和銷售他們的個人資訊。但是，由於CCPA很快就開始了實施，根本來不及進行稽核，其中可能有一些條款並沒有提供隱私方面的最優方案。例如，CCPA對於“個人資訊”的定義已經超過了透露個人身份的資訊，涵蓋了“可能與某個人相關”的任何資訊。最後的結果是這樣的法律條款不僅令人感到困惑，很難執行，而且還可能削弱重要的隱私保護措施，例如鼓勵公司按照不直接涉及消費者身份的方式來處理資料。”
Andrew DeVore稱：“制定合理的隱私政策需要特別謹慎，強烈關注消費者的利益有助於作出更好的決策。”
以下為亞馬遜副總裁和副總顧問Andrew DeVore發言實錄：
感謝委員會主席Thune，首席成員Nelson和所有成員。我是Andrew DeVore，亞馬遜副總裁和副總顧問。亞馬遜的使命是成為地球上最以客戶為中心的公司。我們的企業哲學根植於我們的日常工作中，我們不斷地瞭解消費者想要什麼，並通過不斷的創新來給他們提供更好的服務、更多的選擇以及更低的價格。我們在我們的所有業務領域都踐行了這個方法，包括涉及消費者隱私的領域。
亞馬遜對待隱私的態度
消費者的信任是我們的最高追求。我們知道，我們必須正確處理隱私問題，從而達到消費者對我們寄予的厚望。亞馬遜體驗的很多核心功能——包括最基本的購物功能，例如顯示其他消費者購買的商品以及推薦商品——都是我們通過負責任地、透明化地使用消費者資料開發出來的。理解消費者喜歡什麼樣的產品，以及消費者如何使用我們的服務，有助於我們更好地推薦產品，提高我們的產品和服務以及開發出新的讓我們消費者滿意的產品和服務。
在隱私問題上，遵守相關法律給我們提供了基準線，但是我們最關心的問題還是消費者的信任。我們從還是一家網路書店的時候起就知道，維護消費者的信任對於我們的成功至關重要。我們的消費者相信我們能夠安全地、合理地處理他們的個人資料。在隱私問題方面的任何錯誤，即使沒有觸犯相關法律，也可能讓我們失去消費者的信任，讓我們的名譽受到嚴重挫傷。
我們始終以客戶為中心的理念使得亞馬遜從創立之初就自覺地尊重消費者的隱私問題。我們的產品和服務的設計能夠讓消費者很容易明白他們的資料會在何時被收集，以及能夠讓消費者很容易控制自己分享的資料。我們不會銷售消費者的個人資料。
有兩個例子——商品推薦和Echo智慧音箱——可以很好地說明亞馬遜是如何正確處理隱私問題以及正確打造產品和服務，從而贏得消費者信賴的。產品推薦可以幫助消費者發現他們自己可能無法發現的商品，它是亞馬遜購物體驗的核心功能。消費者可以在“消費者經常購買的商品”和“瀏覽這個商品的消費者還瀏覽了”等清楚標註的形式中看到這個功能。我們收集了消費者瀏覽和購買商品的行為資料，從而進行更好的推薦，例如給購買尿布的消費者推薦嬰兒溼巾和無淚嬰兒洗髮露。
如果脫離真實的情境來看，這種做法聽起來似乎令人感到擔憂——亞馬遜在跟蹤消費者搜尋和購買商品的行為。但是，由於商品推薦資訊是明確標註的，很直觀很透明，而且提供了有價值的服務，因此消費者很喜歡這項功能。對於我們收集和使用資料的方法，消費者並沒有感到驚訝。這也是我們的一個目標——雖然我們的使用條款已描述了收集和使用資料的方式，但是我們並不希望讓消費者感覺他們必須閱讀我們的使用條款後才能放心。正如產品推薦功能所顯示的，我們努力讓收集和使用資料的做法變得直觀和透明，使之與消費者的購物和發現商品的體驗直接聯絡起來。
Alexa是基於雲端的語音助手，可以讓消費者播放音樂、問問題、打電話、接發信息以及獲取資訊、新聞、體育比賽得分、天氣和其他資訊。在我們的Echo智慧音箱中，消費者直接說“喚醒詞語”（Alexa、亞馬遜、Echo或電腦）就可以跟Alexa進行交流。因此，消費者可以在房間裡說，“Alexa，播放一下音樂。”，“Alexa，明天的天氣預報是什麼？”或“Alexa，把客廳的燈開啟。”，然後就會得到Alexa的響應，而不必消費者動手操作或觀看螢幕。
利用Echo智慧音箱，亞馬遜打造了一種全新的消費者完全不熟悉的裝置型別。因此，我們知道我們必須正確處理隱私問題，從而維護消費者的信任。從早期開發的時候起，我們就在Echo硬體和Alexa服務的設計過程中考慮到了隱私問題，我們讓消費者來控制自己的隱私。
因此，我們設計了“喚醒詞語”來充當Echo智慧音箱的“開啟按鈕”。Echo智慧音箱利用內建的關鍵詞發現技術來檢測喚醒詞語。除非Echo裝置檢測到喚醒詞語或消費者按下某些Echo裝置上的物理按鈕啟用Alexa，否則沒有任何音訊資訊會傳送給亞馬遜。
一旦Alexa被啟用，Echo智慧音箱就會明確提示消費者它已準備好向雲端傳送音訊資訊。例如，Echo智慧音箱上的光環會變成藍色，或配置顯示屏的Echo Show智慧音箱上會出現藍色豎線。消費者還能夠設定Echo智慧音箱，讓它發出一個較短的聲音來表明裝置已認出了喚醒詞語，並準備好將音訊上傳到雲端。我們還採用了其他技術來儘可能地減少上傳到雲端的音訊大小和背景噪音。我們讓消費者來控制自己的錄音，包括檢視和播放他們賬戶上的每段錄音，以及一個一個刪除或一次性全部刪除這些錄音。
我們還為消費者提供了額外的實體控制按鈕——麥克風關閉按鈕和專門用於確認麥克風關閉的紅燈。作為額外的保險措施，我們在設計過程中讓電源只能單獨連線到Echo裝置的紅燈或麥克風上，而不能同時連線到這兩者上。因此，當專用的紅燈亮起的時候，消費者就知道馬克風關閉了，沒有音訊在錄製和上傳到雲端。
Alexa和Echo裝置的多重隱私控制措施就是我們在每個階段的設計過程中考慮隱私問題的結果。
政策觀點
我們始終以消費者為中心，因此我準備從四個方面來解答委員會擔心的隱私問題。因為你們考慮到了聯邦政府對待隱私的方式，以及加州消費者隱私法案（CCPA）和歐盟一般資料保護法（GDPR）的影響。
首先，由於我們是做零售起家的，而且我們一貫注重隱私和資料安全，因此我們知道資料隱私問題非常複雜，對於各方面的經濟活動影響很大。在通過立法解決這個問題時，我們務必非常謹慎，要考慮所有相關方的利益，從而確保我們都能夠享受到技術的紅利，而且能夠負責任地、透明化地處理資料。
第二，我們一直很注重隱私問題，這使得我們能夠毫不費力地遵守GDPR的規則，滿足它在處理、保留和刪除個人資料方面的具體要求。但是，這樣做需要我們將很多資源用於行政管理和記錄等任務上來，從而影響了我們為消費者開發新的功能以及提供更好服務、更多選擇和更低價格。我們建議國會保障任何立法活動可能需要的額外管理和行政費用要求，從而產生真正圓滿的、能切實保護消費者隱私的方案。
第三，國會應該考慮CCPA可能會產生的意想不到的後果。亞馬遜支援CCPA的目標，即讓消費者能夠看到和控制企業何時收集和銷售他們的個人資訊。但是，由於CCPA很快就開始了實施，根本來不及進行稽核，其中可能有一些條款並沒有提供隱私方面的最優方案。例如，CCPA對於“個人資訊”的定義已經超過了透露個人身份的資訊，涵蓋了“可能與某個人相關”的任何資訊。最後的結果是這樣的法律條款不僅令人感到困惑，很難執行，而且還可能削弱重要的隱私保護措施，例如鼓勵公司按照不直接涉及消費者身份的方式來處理資料。
最後，制定合理的隱私政策需要特別謹慎，強烈關注消費者的利益有助於作出更好的決策。當你從消費者出發，一切以消費者利益為中心的時候，正確的答案就會出現在你的面前。科技是現代生活的重要組成部分，它有潛力為我們所有人提供巨大的福利。消費者應該知道他們的資料是如何被使用的，而且有權自行決定他們從選擇新的服務和技術中可以獲得什麼好處。我們認為，決策者和公司如亞馬遜具有非常相近的目標——維護消費者的信任以及推廣新的技術。我們還有一個共同的目標，那就是提出大家都滿意的解決方案，尤其是在創新活動層出不窮的時候。隨著科技的發展，我們大家在這個領域合作的機會也會增多。
感謝你們，我期待你們的提問。（樂學/編譯）