世界銀行：新技術擴大勞動力需求 加速超級企業崛起
原標題 世界銀行：AI等技術進步擴大勞動力需求 社會保護與國際稅收應調整
記者 辛繼召 深圳報道
10月15日，世界銀行集團在深圳釋出《2019年世界發展報告：工作性質的變革》（簡稱《報告》），技術變革已經取代了重複性的“可編碼”工作，代之以多種新型的職業。僅在歐洲一地，據估計本世紀將出現2300萬種新工作。
“機器正在爭奪工作機會”一直是備受關注的問題，特別是人工智慧（AI）的崛起，使得“AI替代人”成為輿論所矚目焦點。該《報告》認為，儘管技術可能取代在某些崗位上就業的工人，但從總體上看，技術擴大了對勞動力的需求。全世界使用的機器人數量迅速增加，引起了對工作崗位流失的恐慌。但是，技術為創造就業、提高生產力和提供有效的公共服務開闢了路徑。創新已經改變了生活水準，對創新的恐慌是毫無根據的。
新技術加速超級企業崛起
《報告》稱，當前技術進步浪潮的特徵之一，是技術進步增強了企業邊界的相互滲透性，並加速了超級明星企業的崛起。
世界銀行首席經濟學家辦公室局長詹思敏（Simeon Djankov）表示，全球經歷了四次工業革命，第一次是英國引領；第二次是德國；第三次是美國的計算革命；第四次是線上平臺的革命。其中，中國可以用電子裝置進行所有的支付，這種支付形式在美國和歐洲還不是很興盛，中國在金融科技領域的發展領先於其他國家。
據統計，全球10%的企業創造了80%的利潤，超級明星企業決定了一國的出口。一項對32個國家的研究發現，平均而言，一國最大的五家出口商的出口量佔該國出口量的1/3，該國將近1/2的出口增長和1/3的出口多元化引起的增長歸功於最大的五家出口商。大型企業促進經濟增長的重要作用已經毋庸置疑，然而數字化科技公司的出現則帶來更快的規模化的速度與更低的成本。其可以通過在客戶、生產者與提供商之間建立網路效應，以及在多邊模型中促進互動來創造價值。例如， 京東 金融將其在京東商城上獲得的資料用於貸款評估模型。
數字技術促進了快速創新和增長，打破了傳統的生產模式，模糊了企業的界限。數字平臺等新的商業模式，以令人炫目的速度從地方初創企業一躍成為全球巨頭，往往只靠極少的有形資產或員工。新的平臺型市場以史無前例的速度連通民眾。這種“無實體規模化”給數百萬人提供了經濟機遇，無論他們生活在何處。
技術進步擴大勞動力需求
《報告》指出，在考慮為未來工作做好準備所需應對挑戰的範圍時，值得重視的一點是我們要認識到當前許多小學生在成人後將從事今天根本不存在的工作。
報告明確提出，儘管關於技術進步造成工作崗位流失的預言甚囂塵上，發展中國家的工業就業比例仍然保持了穩定狀態。在機器人應用最為廣泛的一些國家，比如德國、韓國、新加坡等，社會就業率也依然居高不下。
在過去的一個世紀中，機器在很多工中取代了工人的位置，然而，從總體上而言，技術進步創造的工作崗位大於其淘汰的工作崗位。例如，京東金融並沒有聘用大量的傳統信貸員，而是建立了3000多個與風險管理或者資料分析相關的工作崗位，用以完善數字化借貸的演算法。
不過，技術不僅在改變人的工作方式，而且也在改變人的工作條件，創造出更多非傳統性工作和短期“零工”。這就使得有些工作更易於獲得、更靈活，但也引起了對收入不穩定和缺乏社會保護的擔憂。20億人在非正規部門就業，沒有穩定工資收入、社會福利或教育權益的保護，新的工作模式進一步加劇了在新一輪技術浪潮出現之前就存在的困境。
《報告》認為，要適應工作性質的變化，就需要調整社會保護方式，包括普及最低程度的社會保障。中國擴大農村養老保險是為農村居民提供最低生活保障的一個範例。全覆蓋社會保護的成本高昂，但在有些國家可以通過勞動力市場監管改革來實現，在全球範圍可以通過早該進行的徹底的稅收政策改革來實現。由於企業的界限超越國界和物質資產，將利潤轉移到低稅率的稅務管轄區更加容易，這就意味著數十億美元逃避稅收。《報告》呼籲更新國際稅收體系，充分考慮全球化的數字經濟。
隨著有形資產相對較少的數字化企業不斷增加和成長壯大，預扣稅也變得更有意義。目前的稅收模式顯示出巨大差距，特別是較貧困的國家和較富的有國家之間的差距。高收入國家通過直接稅獲得國民產出中的較大份額，而中等收入國家和低收入國家則更多地依靠消費稅和貿易稅。