2020年步入創新型國家行列 科技部今年準備這麼幹
央廣網北京3月11日訊息(記者 王曉蕾 賈斯曼)港珠澳大橋、高鐵、 5G…… 過去一年, 一大批重大科技攻關為國家經濟社會發展提供了新動力 ; 霧霾防治、腫瘤重大診療裝置、原創抗阿爾茨海默症新藥等一批先進技術 的 應用 也 不斷提升 著 民生福祉。
千秋基業,人才為本。“去年,我們在 改進專案評審、機構評估、人才評價,破除 ‘ 四唯 ’ ,擴大科技人員自主權等 方面發力, 一 大 批務實改革舉措落地生效 ”,在今天的兩會發佈會上, 科技部部長王志剛 表示。
2020年我國將進入創新型國家行列,如何保障科研工作者權益?如何加強我國基礎研究能力?科研經費又該如何管理和使用 ?
2020年我國將步入創新型國家
“根據科技創新‘三步走’戰略,到2020年我國將進入創新型國家。這就意味著中國的現代化程序必須把科技創新擺在核心位置,作為重要支撐和引領力量,也作為發展的重要動力”,王志剛表示。
最近幾年,我國在科研領域成績亮眼,既服務了國家重大戰略需求,又面向國民經濟主戰場,科技創新既有“面子”更有“裡子”。
在科技成果轉化方面,全國人大專門修訂了《科技成果轉化法》。記者瞭解到, 2017年,高校科研機構2700多家,轉讓各項科技成果35.4萬項,增長了近60%,合同額達到了751.76億元,同比增長27.5%。
在基礎研究領域, 2018年 , 國家統計局釋出的《2017年全國科技經費投入統計公報》顯示, 2017年,我國基礎研究經費為975.5億元,比上年增加152.6億元,基礎研究經費佔 研究與開發 經費的比重為5.5%,達到2005年以來的最高水平。
“去年我國按照世界智慧財產權組織排名,綜合科技創新排在第17位。科技貢獻率達到了58.5%。在研發投入、論文數、專利數、高新區等方面的指標,去年都有很好的表現”,王志剛指出。
從0到1:提高基礎研究經費
雖然最近幾年我國科發展取得了突飛猛進的發展,但是王志剛也表示, 在基礎研究方面,特別是 在 0到1的顛覆性技術和基礎理論、基本研究方法的探索 上 還有不足 。
基礎研究是整個科技創新的總源頭。“2018年我國研究與開發經費支出為19657億元。但其中基礎研究經費為1118億元,僅佔經費總量的5.7%,這個比例不夠。目前,大部分發達國家基礎研究經費佔研究與開發經費比例在15%以上”, 全國人大代表、中科院上海生命科學研究院院長李林表示,我國在科技領域關鍵核心技術上仍受制於人。
全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼執行長馬化騰在接受媒體採訪時也曾表示,我國的基礎研究從投入結構來看,仍以政府資金為主。還沒有形成以基礎科研發展帶動科技轉化,企業和科研機構共同建立創新機制的健康生態。
“目前,中國的基礎研究經費佔比基本上是中央財政投的,地方財政和企業投得很少。但現在我們已經看到了好的勢頭,在中央財政持續加大投入的同時,我們的企業特別是一些高新技術企業,以及把科技創新作為企業持續發展能力和競爭力的企業,現在都開始把基礎研究作為重點了,包括對數學和其他基礎學科的投入”,王志剛坦言,企業選擇一批人從源頭上探索相關領域的方法、原理,以及在理論上有哪些突破、在實踐中有哪些創新。“我們對基礎研究、應用基礎研究、技術創新要有統籌,因為基礎研究往往不是研究的終點,論文字身也不是這個成果的句號”。
經費“包乾制”要跟“放管服”結合起來
今年的《政府工作報告》提到,進一步提高基礎研究專案間接經費佔比,開展專案經費使用“包乾制”改革試點,不設科目比例限制,由科研團隊自主決定使用。這是政府工作報告中首次提出科研經費包乾制改革試點這一舉措。
記者瞭解到, 現行的科研經費主要實行預算制和報銷制, 但科研人員 在申請經費使用時要求一定要預算準確 。“ 科研 存在 很多不確定性,在實施過程中 很多因素會導致 不能達到預期進展,所以很難 在事前確定一個 具體預算 ”, 全國政協委員、中科院院士、中國礦業大學教授何滿潮 坦言。
對於此次的專案經費使用“包乾制”改革, 何滿潮 表示,這一政策 的實施, 可以把 科研人員從繁瑣的管理體系中解放出來 , 把有限的精力投入到研究中,最大化地解放科研生產力 。 讓大眾創業、萬眾創新真正落到實處 。
“ 作為政府來講,實際上是要把包乾制跟 ‘ 放管服 ’ 結合起來。它是一種 ‘ 放 ’ ,但是 ‘ 放 ’ 不等於不管,只是管的方式、管的理念會發生變化 ”,王志剛指出, 試點本身也要有範圍 和 物件 。 目前,已經遴選了60多家進 行試點,這些被選的試點單位,必須具備在科研管理上很規範、科研成效很顯著、帶頭人具有科學精神和科研操守等前提。 “ 在試點中把 這一政策 不斷推進、不斷完善,最後變成一種新的科研經費和專案的管理方式,通過改革來激發創新主體、科研人員 的 積極性, 讓他們 有更大的自由度 和 獲得感 ” 。