莫讓“攜號轉網”成花架子 使用者期待運營商提供更多服務

原標題：莫讓“攜號轉網”成花架子 使用者期待運營商提供更多惠民服務

工信部日前釋出《關於2019年資訊通訊行業行風建設暨糾風工作的指導意見》，強調要深化“攜號轉網”業務規範辦理，不得擅自增設辦理條件、人為設定障礙，不得利用“攜號轉網”實施惡性競爭行為。

《政府工作報告》提出，2019年要在全國實行“攜號轉網”。對此，工信部部長苗圩表示，要在年底之前實現所有手機使用者自由“攜號轉網”。使用者如果對一家運營商不滿意，可以帶著手機號碼選擇另一家。

為何工信部要強調不得利用“攜號轉網”實施惡性競爭行為？這是因為“攜號轉網”對於運營商來說是一件投入遠超回報的事情。

從投入看，“攜號轉網”涉及網路改造、使用者系統改造、資料庫建設、系統測試和業務試用等多方面工作。同時，在試點過程中還發現了很多非技術性問題，比如運營商之間的結算、如何建立可實現全網資料同步的第三方集中資料庫系統等。要解決這些問題成本巨大。有專家測算，要在全國推進技術改造從而實現“攜號轉網”，至少需要投入幾十億元。

從回報看，2018年底，我國移動使用者達15.7億，行動電話普及率是每百人112.2部，移動活躍使用者往往人手不止一部手機。很多使用者通過雙卡雙待或者雙手機已經解決了“攜號轉網”問題。那麼，“攜號轉網”全國實行後，能否使運營商增加收益，前景實在堪憂。

所以，運營商不僅沒有推進“攜號轉網”的動力，且為了避免使用者流失，有些運營商會設定各種轉出門檻。比如，合約機、套餐期及任何有未付賬單情況不能辦理。此外，有消費者反映辦理“攜號轉網”時，從查詢、申請到辦理要跑很多趟營業廳，手續繁瑣，無形中增加了“攜號轉網”實現難度。

此次，工信部下文強調“攜號轉網”業務要規範辦理，不得擅自增設辦理條件、人為設定障礙，正是看到了此前“攜號轉網”推行不暢的問題，對症下藥，旨在讓移動使用者“攜得了、轉得快、用得好”。

電信專家付亮表示，“攜號轉網”能推動運營商優化套餐，加大對老使用者需求的分析，優化老套餐；運營商為降低使用者離網，也會更加努力地提高服務質量；還可以推動運營商有選擇地優化網路，尤其是熱點區域，網路覆蓋的優劣變得更為重要。

不僅如此，賽迪顧問資訊通訊產業研究中心高階分析師李朕還指出，“攜號轉網”是平衡三家運營商的重要舉措。工信部為此下文也是在即將到來的5G時代更好地分配資源。目前，在三家運營商中，中國聯通和中國電信分配到了5G的黃金頻段，中國移動的5G頻段是低頻。“在即將到來的5G時代，‘攜號轉網’為廣大使用者提供了一個自由選擇相關業務的平臺，避免了繁複的手續。”李朕說。(經濟日報記者 黃 鑫)