海南政務大資料便民惠民初見成效
省政務資料大廳內，工作人員在緊張地工作。
工作人員根據變化的資料研判可能發生的情況。
“經過多年的資訊化建設，海南已形成‘一張網、一箇中心、一朵雲’的資訊基礎設施建設格局。但資訊科技的發展成果如何惠及民眾，資料又是如何走進百姓生活、服務社會，海南省政務資料大廳給出了最直接的答案。”日前，海南省工業和資訊化廳總工程師董學耕在接受記者採訪時說道。
走進海南省政務資料大廳，在中央的巨幅顯示屏上，進出島管控、旅遊監管服務等領域的資料實時更新，顯示屏前的操作區域密集擺放了數十臺電腦，工作人員密切關注著不斷變化的資料，並根據資料預判可能發生的各種情況。
省政務資料大廳匯聚了全省各類基礎資料庫和各級政務部門資料，成為支撐全省決策指揮、城市管理、應急聯動、執行管理的政務空間和“智慧大腦”。
A、70天基本建成具備三大功能的“智慧大腦”
省政務資料大廳專案於2017年10月1日啟動建設，2017年12月10日基本建成並投入使用。
董學耕介紹，2017年8月，海南省啟動政務資訊整合共享專項行動，明確提出建設海南省政務資料大廳，著力打破資料壁壘，消除“資訊孤島”，解決全省政務資訊系統建設“蜂窩煤”問題，推進資料、人員、資金、管理、技術“五集中”，形成全省“一盤棋”的大資料發展格局。
短短70天時間，省政務資料大廳從無到有，全省各類政務資料由零散走向集中，圍繞大資料的一系列應用系統開始服務於民生。經過不斷完善，省政務資料大廳目前已具備“平時協同、戰時指揮、隨時展示”三大功能，也被大家形象地稱為“情報部、作戰室、展示廳”。
平時協同，就是發揮“情報部”功能，通過資料、人員、資金、管理、技術“五集中”，實現資訊共享、挖掘、分析、綜合研判；在資料互聯互通的基礎上，發揮省政務資料大廳作為“智慧大腦”的作用，實現市場監管、巨集觀經濟、公共服務、社會治理等方面的業務協同，輔助政府決策。
戰時指揮，即發揮“作戰室”功能。目前，省政務資料大廳可實時接入公共服務、巨集觀經濟、社會治理、市場監管等全省482個非涉密政務資訊系統；已接入電視電話會議功能，省領導在省政務資料大廳即可與省應急管理辦公室、8個省級應急部門、19個市縣、所有鄉鎮通過電視電話會議系統進行會商和應急指揮。
隨時展示，就是發揮“展示廳”功能。通過建設政務資訊化展示系統，對所有接入的政務資訊進行統一管理、視覺化加工，形成大資料應用亮點展示。據董學耕介紹，省政務資料大廳每週平均三次迎接省內外單位前來視察交流，已經成為海南資訊化建設的一張“名片”。
B、匯聚全省各類政務資料，實現資料“為我所用”
省政務資料大廳完備的系統離不開強大的資料支撐。
“這裡匯聚了全省各類基礎資料庫和各級政務部門資料。”省政務資料大廳主任樑柱成一邊作業系統，一邊向記者介紹，目前，通過政務資料大廳系統清查和負面清單稽核界定，全省應共享的558個資訊系統已全部實現與省資訊共享交換平臺互聯互通，資訊系統共享率達到100%。
基於資訊共享，我省已建成人口庫、法人庫、空間地理庫、電子證照庫等四大基礎資料庫。其中，人口庫涉及婚姻、社保、教育、醫療、救助等27類資訊，基本涵蓋約1191萬常住戶籍人口和外來人口；法人庫涉及工商、質監、地稅、國稅、社保、財政等領域31類資訊資源，基本涵蓋約69萬戶市場主體資訊；空間地理庫主要向政府部門、社會公眾提供“天地圖”服務，基本實現總體規劃和各類專項規劃資料的統一整合；電子證照庫彙集了53個單位382類電子證照62.89萬份，有效支撐政務服務和公共服務少帶證照、免帶證照。
“2017年底，我們完成了海南省資訊系統級的開發。”董學耕說，系統級實現的是資訊互聯互通，而資料級將實現資訊“為我所用”。按計劃，今年底，將完成系統級到資料級提升。
海南省政務資訊共享不斷加強，截至目前，已經形成“大網路、大平臺、大資料”體系架構；基本形成“一張網（即全省統一的省、市縣、鄉鎮、行政村四級覆蓋電子政務外網）、一箇中心（即全省統一的政府資料中心）、一朵雲（即全省統一的政務雲）”的資訊基礎設施建設格局，具備了全省電子政務基礎設施統建共享的條件。
C、以應用為導向，利用大資料創新服務模式
“推進資訊化建設是惠及全體老百姓的事。”董學耕的話，道出了我省下大力氣進行政務資訊整合的原因，即充分利用大資料，不斷創新開發服務模式，更好地為百姓民生服務。
“以應用為導向，開發的系統要在經濟、民生、社會發展等方面發揮作用。”董學耕表示，省政務資料大廳按照“突出海南特色、體現海南亮點”的目標，組織各有關單位基本建成了“多規合一”“不見面審批”“全域旅遊監管服務”“椰城市民雲”“網際網路+防災減災”資訊平臺等12個重點應用系統，有效提升了政府治理能力和管控能力，並最大限度實現了利企便民。
以“網際網路+防災減災”資訊平臺為例：海南屬颱風多發區，該平臺按照“以防為主”的防災減災理念，整合匯聚了省三防辦等36個部門的大資料。每當颱風到來時，有關部門可以通過該平臺提前瞭解颱風強度和颱風路徑、預判颱風影響等。平臺集納整合的資料，為精準防災、應急指揮、科學決策提供了科技支撐。
“椰城市民雲”系統則是匯聚了海口50餘個部門，可為市民提供195項公共服務。小到查菜價、找廁所、繳水費電費話費，大到辦社保證明，市民可以通過手機APP辦成“百樣事”。截至目前，該平臺註冊人數已突破30萬，涵蓋了80%以上的海口家庭。
董學耕表示，政府各職能部門要持續創新，給老百姓提供更好的服務。同時，企業要發揮惠民的作用，不斷開發各類應用系統。圍繞這一目標，今年下半年，省工信廳將組織一場資料應用大賽，在全國甚至全球範圍，徵集有關大資料應用系統的“金點子”。
當前，海南政務資訊整合共享及大資料應用建設正在持續發展當中，一方面用大資料感知社會態勢，輔助科學決策，提升政府管理能力；另一方面，讓資料多跑路，提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平，為海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設搭建“智慧骨架”。
（海報集團全媒體中心記者 任桐 實習生 陳俏楓 本組圖片由海報集團全媒體中心記者 劉洋 攝）
責任編輯：陳近梅