民航局提出全新航空管理措施，加快無人機新商業模式發展
近日，民航局釋出《特定類無人機試執行管理規程（暫行）》（以下簡稱《規程》），遵循“促進發展、先試先行、分類管理”的原則，鼓勵並有序推進典型的執行環境和情景下的試點和示範執行，探索規範安全風險較高的無人機執行。此舉是民航局在適應新技術條件下提出的全新航空管理措施，不僅實現了無人機的分類執行，同時融合了各環節的審定評估工作，夯實了無人機執行管理標準和法規體系提供基礎，對加快無人機新商業模式發展意義重大。
《規程》明確了需要進行風險評估和審定的無人機，包括起飛全重在25至150千克的無人機；起飛全重在7公斤至25公斤、執行風險較大的無人機；起飛全重150公斤以上、執行風險較小的無人機等三種特定種類無人機。其他輕小無人機執行無需進行試執行審定。簡而言之，除起飛全重7公斤以下的無人機執行，以及植保無人機、無人飛艇以外的大部分無人機執行均可適用該《規程》。
根據《規程》要求，無人機試執行的審定監察工作由民航局統一管理，試執行審定小組包括飛標、適航、空管等領域的人員，打破管理領域的界限，減少各執行管理相關方的重複性評估，提高評估和審定效率。
根據《規程》，試執行審定小組將使用無人機規章制定聯合體（JARUS）推出的特定執行風險評估（SORA）制定試執行批准的審定要求。審定流程包括受理申請、安全評估、執行驗證、試執行批准四個主要步驟。隨著執行經驗的積累，民航局可以向志願申請人簽發不同階段的試執行批准函，並逐步擴大適用範圍。在審定完成後，局方還可根據某些條件對試執行進行暫停或終止。志願申請人應當儲存好所有的執行記錄，保證資料可靠性，併購買第三方保險，以涵蓋執行中的所有風險。
民航局相關負責人表示，由於無人機相關的法規規章仍然在制定過程中，在正式的無人機安全管理規章釋出前，歡迎有條件的無人機執行責任人主動配合局方實施試執行的審定，試執行期間志願按照局方要求實施審定和補充審定並接受監督檢查，共同營造無人機產業健康發展的良好環境。