法國擬對網際網路巨頭開徵“數字稅”

法國此次強勢對大型網際網路企業徵稅，為法國樹立了“數字稅”領域的先驅者形象，表明法國正積極謀求在經濟數字化新時代的規則制定權。

法國國民議會日前審議了一項新的稅法提案，並投票通過了向谷歌、蘋果等數字科技巨頭徵收“數字稅”法案。該草案將提交參議院投票，如獲通過，該法案將作為正式稅法予以實施，法國也將成為正式開啟“數字稅”的先行者。

開闢“數字稅”新道路

儘管屢遭美方強烈抗議與指責，但在法國政府的強勢推動下，法國國民議會仍於4月8日投票通過了這項針對科技巨頭的“數字稅”法案。這項被外界稱為“GAFA法案”的稅法主要是為了應對以美國科技巨頭為代表的大型網際網路企業在歐洲境內稅基轉移與侵蝕，法國國民議會通過該稅法，標誌著法國將成為強勢引領“數字稅”的先行者。

法國經濟部長勒梅爾說：“法國已在‘數字稅’領域開闢了道路，相信會有更多國家響應。我們也正在經濟合作與發展組織內積極推動數字稅收的國際性法規，在相應權威法規出臺前，這項臨時性稅收將確保法國稅收利益不受侵犯。”

據瞭解，此次法國政府推動的“數字稅”徵收範圍將涉及在全世界範圍內營業額超過7.5億歐元、在法國境內營業額超過2500萬歐元的網際網路公司。估計將主要涉及約30家大型網際網路企業，且大多數是美國公司。該稅法通過後，法國政府將正式對相關企業在法國實現的數字營業收入徵收3%的稅額，主要涉及大型網際網路企業的廣告收入、轉售資料和平臺收取的佣金等。

據相關部門預計，開徵“數字稅”將在2019年為法國帶來約4億歐元的稅收收入，並在2020年至2022年間每年產生約6.5億歐元的稅收進項。勒梅爾表示，多年來，歐洲境內網際網路巨頭繳納的稅費比歐盟中小企業少14%，此次開徵“數字稅”，尤其是對跨國網際網路巨頭徵稅，將是一項象徵著“稅收正義”的措施。

謀求新時代話語權

法國政府曾於2018年年底宣佈在數字領域推動新的稅收法案，並曾以“對法國本土創業公司濫用商業慣例”為由起訴谷歌和蘋果公司。近年來，包括法、德、意、西等在內的歐盟國家對美科技巨頭在歐洲境內的稅基轉移與市場強勢地位頗為不滿，認為這不僅使歐洲企業在競爭中處於絕對被動，更對歐洲的稅收利益造成嚴重損害。法國政府也在歐盟成員國中積極斡旋，希望促成歐盟統一立場，但受區內各方利益考量不一等因素影響，該議題始終未能在歐洲內部形成廣泛共識。對此，勒梅爾進一步申明瞭法方的強硬立場：“數字經濟理應像其他經濟活動一樣被徵稅，法國將率先在本土開徵，並希望儘快在經合組織內部尋求歐盟的‘共同立場’，希望於2019年年底前促成全球性協議。”

法國學界認為，法國此次重點對大型網際網路企業徵稅表明，法國正積極謀求在經濟數字化新時代的規則制定權，將對法國產生深遠影響。多年來，以美國科技巨頭為代表的數字企業在幾乎沒有實體機構條件下佔據了歐洲數字市場絕對優勢，並利用歐洲稅法漏洞將利潤轉移至低稅率國家，例如谷歌公司此前通過其愛爾蘭分公司與法國公司及客戶簽署搜尋引擎業務談判合同，以此避稅，對法國稅收造成了極大損失。

有法國經濟學家表示，此次強勢推行相關稅法，為法國樹立了“數字稅”領域的先驅者形象。未來，法國將積極聯合德、意等各方在經合組織內部推行相關稅收治理法案，並引領各方達成廣泛共識，提升法國未來在數字稅收規則制定方面的話語權。

稅收武器或成籌碼

隨著當前歐美貿易協定談判艱難推進，“稅收武器”已成為彼此制衡的重要工具。此項對美科技巨頭針對性極強的稅收法案將成為未來雙方經貿博弈的重要籌碼。同時，歐盟近期對美科技巨頭的監管也在不斷升級，加之此次法方率先開徵“數字稅”，定將使歐美未來的經貿博弈格局產生新變化。

也有法國經濟學家指出，法國政府在對美科技巨頭徵稅方面態度強硬，不利於當前歐美雙方經貿分歧的協調與解決，並存在誘發雙方惡性“稅收對抗”風險。美國總統特朗普於4月9日表示，將就歐盟對空客的補貼實行關稅報復。美歐貿易摩擦可能再次升級。未來，法方如何有效統籌區內意見，協調各方分歧將成為法國引領“數字稅收治理”能否持續推進的關鍵因素，也將成為經濟數字化新時代多方經貿再平衡的重要議題。（本報駐巴黎記者 李鴻濤）