短視訊新規影響幾何？
網路短視訊平臺管理規範釋出：應持視聽許可證，節目先審後播。資料圖片
短視訊行業近來“烽煙再起”——新版微信增加了“視訊動態”功能，鼓勵使用者用短視訊溝通交流。與此同時，位元組跳動公司釋出了名為“多閃”的社交產品，試圖通過短視訊介入社交領域……
在短視訊企業競相發力的同時，監管層面的動作同樣引人關注。近期，中國網路視聽節目服務協會發布了《網路短視訊平臺管理規範》（下稱《規範》）和《網路短視訊內容稽核標準細則》（下稱《細則》）100條，針對目前短視訊領域的不足和薄弱環節，從平臺管理和內容稽核方面進行規範。
先審後播 明確標準
《規範》要求，網路短視訊平臺應建立總編輯內容管理負責制度，並實行節目內容先審後播制度。包括標題、簡介、彈幕、評論在內的內容都應經稽核後方可播出。
同時，《規範》強調實行實名認證管理制度，對於上傳違法違規內容節目的賬戶，應當建立“違法違規上傳賬戶名單庫”，並實行資訊共享機制。被納入其中的使用者，各網路短視訊平臺在規定時期內都不得為其開通上傳賬戶。
而在內容方面，《規範》明確，網路短視訊平臺不得未經授權自行剪下和改編電影、電視劇、網路電影、網路劇等各類廣播電視視聽作品，不得轉發UGC（使用者生產內容）上傳的電影、電視劇、網路電影、網路劇等各類廣播電視視聽作品片段。在未得到PGC（專業生產內容）機構提供的版權證明的情況下，也不得轉發PGC機構上傳的電影、電視劇、網路電影、網路劇等各類廣播電視視聽作品片段。
在技術管理規範中，《規範》則強調應當合理設計智慧推送程式，優先推薦正能量內容；建立未成年人保護機制，有效防止未成年人沉迷短視訊。
而在100條《細則》中，則明確了網路短視訊內容的稽核基本標準。其中，《細則》規定了網路播放的短視訊節目及其標題、名稱、評論、彈幕、表情包等，其語言、表演、字幕、背景中不得出現的21類內容。比如不得出現損害國家形象的內容；不得出現損害革命領袖、英雄烈士形象的內容；不得出現侮辱、誹謗、貶損、惡搞他人的內容等。
加強監管 已成常態
對《規範》和《細則》的釋出，多名短視訊行業從業者表示，相關規定有助於推動企業加強管理和內容稽核能力，有助於淨化短視訊平臺的環境。
一下科技表示，《細則》的出臺能夠使企業一線稽核人員方便、快捷、準確地掌握各類要點並應用於實際工作，從而提高企業落實主體責任，增強自我淨化、自我管理的能力。
根據中國網路視聽節目服務協會此前釋出的資料顯示，截至2018年6月，我國網路視訊使用者規模達6.09億，其中短視訊使用者規模為5.94億，佔比97.5%。預計全年短視訊行業的市場規模超過118億元，同比增長106%。
在行業規模高速增長的同時，由於缺乏監管，一些短視訊平臺為了流量及廣告收入，放任使用者生產和上傳低俗內容，並通過推送、置頂等方式，對低俗內容採取默許甚至縱容的態度。短視訊的內容監管問題，成為制約短視訊生存發展的掣肘。
為此，從2018年開始，主管部門頻出重拳，通過約談、整改、下架等方式，給短視訊行業“降溫”，多家短視訊平臺被關停或下架整改。
業內人士指出，相關部門對短視訊的監管已經走向常態化和專業化。監管力度的加強，推動了短視訊行業從野蠻生長轉向規範化發展。而《規範》的出臺，目的也是加強短視訊領域的監管，促進平臺對內容進行有效的稽核和引導，這對於規範行業秩序起到了積極作用，也為合法合規的優質平臺提供了更多的市場空間。
提高要求 健康發展
從2018年年初的約談整改，到“劍網2018”行動對短視訊行業集中整治，近一年時間來，席捲短視訊行業的嚴格整頓重塑了短視訊的發展。有業內人士指出，此次《規範》和《標準》的釋出，有望在既有的基礎上，進一步規範行業發展。
此次《規範》提出了不少細緻的條款。例如，在稽核方面，《規範》提出，稽核員人數應當在本平臺每天新增播出短視訊條數的千分之一以上；在內容方面，稽核的範圍涉及標題、名稱、評論、彈幕、表情包等每個方面。這意味著，隨著《規範》的實施，短視訊平臺從人員配備、技術手段、內容規範等方面都需要進一步加強。
對此，有從業者表示，《規範》和《標準》的規定非常細緻，對於企業提出了很高的要求。雖然實施起來有一定難度，但平臺會以此為契機，加強對短視訊內容的稽核力度。
也有專家認為，儘管兩個檔案屬於協會下發的行業規範，並不是行政法規，但同樣可以起到監督作用。未來，應當在法律框架下，加強短視訊行業的監管和懲戒，實現行業的健康發展。記者 劉嶢
(責編：史雅喬、王靜)