利用大資料提升政府治理能力
隨著時代的發展和技術的進步，治理工具的創新已成為提高政府治理能力的重要路徑。不同治理工具的效率和效果存在顯著差異。在堅持效率、效能、公平等基本原則的前提下,如何選擇治理工具、選擇何種治理工具，將直接影響政府的治理能力。縱觀二十餘年的政府治理工具，皆與“技術”有著緊密的聯絡。上世紀末，資訊通訊技術的廣泛應用，使電子治理（Electronic Governance）迅速成為各國政府治理中的重要議題。政府藉由資訊通訊技術這一工具，來提升政府內部的工作效率和效能、積極迴應民眾訴求、促進政府達成善治的施政目標。近年來，隨著網際網路的普及和資訊通訊技術的不斷髮展，人類社會已經進入大資料時代。當前，大資料所帶來的深刻影響，業已滲透到社會的各個方面，不但引起了人類生活、工作與思維的重大變革，更直接影響到政府治理的規劃、決策與執行。順應時代的發展，大資料將不可避免地成為政府治理的新工具，而這種新工具的技術賦能也必然會提升政府的治理能力。
總的來說，政府充分利用大資料技術所賦予的能力和契機，能全面提升政府內部的工作效率和效能，能不斷提高公共服務的績效和水平，能逐步強化輿情預測和處置能力，同時，也能進一步搭建起政民的良性互動與溝通平臺。實現目標，則需要夯實資料獲取、資料分析以及資料運用這三項基本功，其核心還在於提升大資料治理的思維意識。
利用大資料全面提升政府工作效力
要實現政府內部的工作效率和效能的提升，離不開政務智慧化系統建設。大資料作為新興技術，不但可以整合碎片化的政務資料，還可以克服條塊分割、資訊壁壘等問題。在大資料賦能的作用下，各級政府統籌協同、各司其職，可以有效整合各類資訊資源、快速形成優質資訊聚合，從而實現治理職能的配置優化、工作流程的科學可行、操作步驟的簡化合理、執行質量的全面提升。從發展趨勢來看，充分利用大資料實現政府治理數字化轉型，不但可以提升政府內部的工作效率與效能，能夠為百姓提供更加便捷和優質的服務，還能夠提升政府服務的權威性、公信力與影響力。
利用大資料提升公共服務水平
大資料不僅是一種技術，更是深刻影響社會生活並可茲有效利用的重要資源。以大資料技術預測社會需求、預判治理問題，利用大資料探索政府治理的多元、多層、多維化，是大資料賦予政府治理的新型功能，亦是政府治理模式創新性、現代性與資訊化發展的充分體現。對政府的公共服務而言，大資料之“大”，不僅僅在於其容量大、型別多、價值高，更為重要的意義在於，用大資料創造了更大的公共價值，提升了政府網上服務能力，形成了政社融合、官民互動的大資料治理新格局。隨著政務大資料的不斷規範與開放，政務大資料已經越來越多地應用在城市規劃、交通管理、醫療保障、教育服務、環境保護、智慧城市等多個公共領域，政府可以利用網際網路平臺和大資料技術進一步實現公共服務供給的精準化，從而對提升政府公共服務水平發揮著實實在在的功能。
利用大資料增強輿情研判能力
網際網路的開放、便捷、實時、互動、共享等特徵，極大地降低了民眾的表達成本，也前所未有地釋放了網路利益訴求表達熱情。同時，亦使得更多的民意資訊在網路上彙集，網路輿論場也呈現出更加錯綜複雜的樣貌。網際網路海量資訊和複雜態勢的存在，亟待我們通過技術賦能加以應對。而大資料分析技術恰給政府的輿情研判帶來了更多的可能。輿情研判不僅僅是對資料和文字的客觀描述，更重要的是對資料資訊本身的精細化分析和資料背後複雜原因的精準預判。良好的資料分析技術不但可以透過表象揭示大資料資訊背後錯綜複雜的關係本質，更重要的是，能夠通過大資料分析，揭示更多的隱藏價值，使輿情預測更加準確、使政府決策更加科學合理。為此，政府需要利用大資料技術，對輿情資訊進行全面蒐集與分析，找到民眾關注焦點，判定輿情變動級別，預測公眾態度走向，挖掘大資料背後的輿情趨勢，最終為政府決策提供技術服務。
利用大資料搭建良性互動平臺
技術不是冷冰冰的、毫無立場的擺設品。網際網路在整個社會的高度滲透，決定了國家與社會的互動無法脫離這一技術場域，而且還對政府治理帶來了革命性的影響。一方面，大資料技術向政府“賦能”,政府能夠藉助大資料技術更加科學地瞭解和掌握社情民意，將民眾所思所想、所盼所願有效納入政府決策範疇。另一方面，網際網路技術又向社會“賦權”，有效提升了公民參與願望、逐步提高了公民參與水平，不斷強化了民眾介入政治、經濟、社會生活的能力。因此，在政府治理過程中，充分使用大資料技術，主動搭建治理參與的網路互動平臺，引導民眾展開有序討論並及時迴應公眾輿情，是構建政府與公民之間良性互動關係的關鍵所在。
為更好地發揮大資料在政府治理中的作用，當前需抓好以下幾方面：（1）實現政務全程資料化記錄，做到可全程回溯、可深入分析、可事後監管，為優化公共服務、增強輿情研判能力提供可靠依據，為提升政府工作效力提供技術保障。（2）構築公共資料共享平臺，加快公共服務領域資料集中與共享，實現跨層級、跨地區、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。（3）完善資料使用機制和規則，維護資訊保安，防止國家機密和個人隱私的洩露。
在大資料時代，政府作為治理轉型的主體，能否以清醒的認識與積極的姿態接受和使用新工具，來應對網際網路和大資料帶來的深刻變革，重塑治理結構和治理模式，關係到治理滿意度的提升和治理能力的提高。習近平總書記對做好上述工作提出了具體要求：“善於獲取資料、分析資料、運用資料，是領導幹部做好工作的基本功。”怎樣練好基本功，其關鍵在於提升大資料治理的思維意識。政府領導幹部要樹立“大資料政府治理”的思維意識，充分認識到大資料對提升政府治理能力的重大意義；政府領導幹部要樹立“大資料技術賦能”的思維意識，充分認識到只有加強對大資料的學習研究，增強獲取資料、分析資料、運用資料的能力。政府領導幹部懂得大資料、用好大資料、增進利用資料推進各項工作的本領，才能不斷提高利用大資料把握社會發展規律的能力，不斷提高大資料在各項工作中的運用能力，切實將大資料全方位地融入到政府治理工作之中，並使之為政府治理髮揮最大效力。
（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津社科院基地、天津社會科學院輿情研究所副研究員；本文是作者主持天津社科院重點課題：18YZD-09的階段性成果）
責任編輯：李蘭鬆