迪拜計劃推行政府無紙化辦公，未來幾年落地20餘項“區塊鏈+政務”應用
提到迪拜，除了大膽的建築、街頭的超跑、帥氣的王子，你還會想到什麼？
其實，迪拜還是全球前沿科技的應用中心。在自動駕駛公共交通服務計劃、雨林酒店、機器人警察、太陽能塔、火星科學城之外，迪拜也在關注並積極佈局區塊鏈相關應用。
早在2016年底，迪拜政府就推出區塊鏈戰略，鼓勵政府各部門與區塊鏈企業合作，希望在2020年實現“首個基於區塊鏈技術的政府”。
2017年10月，迪拜土地局（DLD）宣佈成為首個使用區塊鏈技術的政府部門，其與Smart Dubai（智慧迪拜）等合作方共同開發的區塊鏈系統，記錄了所有房地產合同，並與當地水電局、電信系統、相關票據方等連通，使租戶可以在線上完成快速支付。
今年2月，迪拜道路與交通管理局（RTA）宣佈於2020年前部署基於區塊鏈技術的交通系統，以追蹤車輛的生命週期。3月，迪拜旅遊局透露，迪拜正在利用區塊鏈技術構建一個虛擬B2B旅遊平臺，計劃在未來兩年為酒店增加額外的分銷渠道，為遊客提供透明的實時定價和更多迪拜旅遊勝地選擇。9月，Smart Dubai與迪拜財政局聯合開發基於區塊鏈的支付對賬與結算系統。
據瞭解，Smart Dubai已與相關部門試點了20餘個應用案例，並計劃在未來幾年逐步落地。
近日，Odaily星球日報接觸到Smart Dubai總幹事H.E Dr. Aisha Bint Butti Bin Bishr，就迪拜政府對區塊鏈技術的判斷和定位、佈局和進展、投入與回報等問題展開討論。
我們將H.E Dr. Aisha Bint Butti Bin Bishr的觀點編輯整理如下：
在過去四十年間，迪拜成功轉型成為一座全球城市，成為地區商業和旅遊樞紐，並吸引了各國高技能人才。現在已有數千家國際公司在迪拜的眾多自由區設立地區總部。
迪拜的成功，離不開大力發展旅遊、房地產、零售、旅行、物流等行業，實現國內生產總值的多元化，也離不開產業背後高效的政府部門。早在1999年，迪拜釋出首個ICT（政府資訊和通訊技術）戰略，隨後陸續推出迪拜網際網路城、迪拜電子政務、迪拜智慧政府以及最近的Smart Dubai。選擇“科技推動政務和數字城市轉型”，是各項戰略的主線。
目前，迪拜也是採用新科技、試點新智慧的領先智慧城市之一。
2016年10月，迪拜推出了一項區塊鏈戰略，目標是在2020年成為第一座由區塊鏈驅動的城市。僅2016年，私人部門對區塊鏈技術的投資就達到11億美元。
看好區塊鏈方向，是因為區塊鏈是一種涉及價值的開放、分散式、交易資料庫技術，其編碼方法能夠在分散式賬本中實現安全的記錄儲存，讓成員在無中央集權的情況下分享和確認資訊。這對提升傳統業務流程效率、加強交易驗證和追蹤等都有裨益。
具體來講，迪拜圍繞區塊鏈戰略的“三大支柱”制定了詳細的路線圖，針對每一分支，又細化到具體舉措、指明發展方向：
提升政務效率
2018年9月，Smart Dubai的“區塊鏈支付對賬與結算系統”上線執行，政府部門與銀行間的支付對賬從此前的平均耗時45天，變成在新系統中幾秒內完成。
需要去除第三方，需要智慧合約和自動化服務的場景更適合區塊鏈。因此，迪拜已在能源、運輸與物流、旅遊、衛生、教育與就業、經濟發展、安全與司法、社會服務、市政與土地工程、智慧街區等領域試點區塊鏈技術。其中涉及到的政府部門包括迪拜水電局、迪拜道路交通局、迪拜旅遊及商業推廣局、迪拜經濟發展局、迪拜警察局、迪拜衛生局等。
為確保各部門獲得足夠的支援，Smart Dubai聯合各部門推出了研習班，提供技術標準和統一協議，幫助政府識別合適的潛力專案、選擇合作方。
而Smart Dubai最重心的戰略佈局是推動政府部門內外流程的數字化，實現“無紙化辦公”。此項戰略計劃輻射43個政府實體、200個服務中心、1600項政府服務和124項應用，目標是於2021年達成政府部門全面無紙化辦公。如果此項戰略成功落地，將每年節省10億張紙，保護13萬棵樹木，節約使用者紙質交易花費的超過40小時。
產業升級
政策制定方面，迪拜將持續評估區塊鏈應用對政策的影響，在安全、消費者權利、創企孵化、金融科技等領域制定相關政策。前文提到的Smart Dubai與政府部門聯合開設的研習班，也將為監管方反饋意見。
在扶植創企方面，Smart Dubai參與迪拜未來加速器和Startupbootcamp智慧城市迪拜加速器的孵化，邀請各國區塊鏈創企和解決方案提供商到迪拜與當地政府部門合作試點。
此外，每年的智慧迪拜全球區塊鏈挑戰賽也邀請世界各地的初創公司貢獻智慧。2018年2月，第二屆智慧迪拜全球區塊鏈挑戰賽收到了來自全球85座城市的超過200份申請，Smart Dubai從中挑選出前十七家實體，邀請他們出席“未來區塊鏈峰會”，並向前三名頒獎。
軟實力
Smart Dubai面向區塊鏈程式設計師、政策制定者、專案經理等提供全面、高頻的培訓專案，增強技術研發實力。
2018年4月，Smart Dubai還推出“智慧城市全球網路”，現已聚集政府、私人部門、研究院等學術機構、媒體代表等成員。“網路”向成員提供經驗交流、知識共享、開發合作、出版活動等機會。
迪拜定期邀請區塊鏈專家探討區塊鏈技術在智慧城市方面的應用。2018年5月的未來區塊鏈峰會吸引了超過8000位與會者和134位演講嘉賓。
Smart Dubai邀請高校參加試點、培訓、演講等各類區塊鏈活動，並作為“Dubai 10X”專案的一部分，推出智慧城市學院，在鏈上推行去中心化教育與技能開發開放平臺。
在具體的技術落地上，迪拜政府採取各部門與私人部門共建的合作模式。比如，Smart Dubai與IBM合作推出的迪拜區塊鏈平臺，將是首個本地構建與託管的平臺。此平臺採用訂閱付費模式，將成為迪拜政府所有區塊鏈應用執行的核心基礎設施。
當然，區塊鏈公司也面臨著各種挑戰，包括可拓展性、監管、所有權、互操作性、治理等方面的問題。新生技術的一大難點就是缺乏可參考的全球框架。在Smart Dubai，公共部門和私人部門將通過區塊鏈政策研習班及時發現和解決問題。
據瞭解，迪拜區塊鏈相關政策將很快出臺，Smart Dubai的更多案例計劃於2019年、2020年上線執行。
此外，迪拜政府也歡迎來自世界各地的區塊鏈技術方到迪拜試點和落地各領域應用，以創新技術帶動當地經濟。