浙江科技新政50條:將建設網際網路+世界科創高地
新聞釋出會現場
12月10日,浙江省政府新聞辦舉行“科技新政”新聞釋出會,釋出《關於全面加快科技創新推動高質量發展的若干意見》(下稱“科技新政50條”),提出浙江將通過實施科技創新“大專案”、謀劃高新技術產業“大布局”、建設科技創新“大平臺”、培育創新型領軍企業“大主體”、深化科技體制“大改革”和構建十聯動創新創業生態系統6方面50條措施,建設以城市大腦為標誌的“網際網路+”世界科技創新高地和以創新葯物研發與精準醫療為標誌的生命健康世界科技創新高地。
“科技新政50條”提出,5年內圍繞實施加快培育發展新動能行動計劃,浙江省財政將安排600億元左右,市縣財政聯動投入600億元左右,引導金融資本、社會資本投入2900億左右,撬動全社會研發投入9000億左右。
通過5年努力,建成10個高能級創新平臺,取得100項標誌性科技成果,培育100家創新型領軍企業。到2022年,全社會軟投入達6700億元,高新技術企業達2萬家,科技型中小企業達6萬家,技術交易額達1200億元,PCT國際專利申請量達3000件,全社會R&D經費支出佔GDP比重達3%,每萬名從業人員中研發人數達130人年,每萬人發明專利擁有量達25件,高新技術產業增加值佔規模以上工業增加值比重高於50%,科技進步貢獻率達68%。
根據“科技新政50條”,要構建“產學研用金、才政介美雲”十聯動創新創業生態系統,按照創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈、服務鏈融合的要求,聯動實施6個方面50條政策舉措。
在聚焦關鍵核心技術攻堅、實施科技創新“大專案”上,“科技新政50條”明確,要加強前沿基礎研究、實施產業關鍵核心技術攻堅工程、建設數字科技創新中心和生物醫藥研發中心。具體措施包括實施5個以上重大基礎研究專項,推動與國家自然科學基金委共同設立數字經濟聯合基金,在人工智慧、精準醫療、先進製造等方向實現原創成果重大突破;緊扣產業需求,組織15個以上重大科技專項,研發一批核心技術和戰略創新產品;率先啟動數字經濟和生命健康2個重大科技專項等。
在聚焦區域協同創新、謀劃高新技術產業“大布局”上,一方面要高水平建設兩個國家自主創新示範區,其中包括支援杭州國家自創區打造全球有影響力的“網際網路+”創新中心;明確寧波建設國際一流的新材料和智慧製造創新中心,溫州建設具有全國影響力的生命健康創新中心和智慧裝備基地;支援寧波溫州國家自創區輻射帶動台州、舟山,共同打造全國民營經濟創新發展新高地。
另一方面,要加快三條科創大走廊建設,全力打造杭州城西科創大走廊,建設成為國家級科技創新策源地和重大科研基礎設施叢集區;加快G60科創走廊建設,打造高新產業集聚帶和協同創新示範帶,推進長三角科技創新一體化發展;加快寧波甬江科創大走廊建設,打造全球新材料與製造領域一流產業技術創新基地。
此外,要推進市縣鄉村創新發展,例如深化全面創新改革試驗區建設,持續推廣縣域創新發展的新昌經驗和打造一流高新區的濱江經驗;繼續做大做強高新區,建設一批以高新技術為主導的特色小鎮等。
在聚焦高階創新資源集聚、建設科技創新“大平臺”上,“科技新政50條”提出,要加快建設國際頂級科研平臺,提升重點高校科技創新能力,引進和培育高階創新載體。其中,在加快建設國際頂級科研平臺方面,“科技新政50條”明確推進之江實驗室建設與發展,積極爭創國家實驗室,五年內省財政安排100億元給予支援。在提升重點高校科技創新能力方面,“科技新政50條”指出浙江大學和西湖大學兩所高校的建設,要支援浙江大學加快建設世界一流大學,支援西湖大學打造全球有影響力的生命科學等研究中心。在引進和培育高階創新載體方面,要加快國家級重大創新載體建設,爭取到2022年,國家重點實驗室等國家級重大創新載體達到40家左右。
在聚焦企業創新能力提升、培育創新型領軍企業“大主體”上,“科技新政50條”指出,要加快培育科技型企業,加強企業研發機構建設,引導企業加大研發投入,支援企業創新成果推廣應用。例如,在加快培育科技型企業方面,要重點支援100家骨幹高新技術企業成為創新型領軍企業。在加強企業研發機構建設方面,要建設100家海外研發中心和海外創新孵化中心。在引導企業加大研發投入方面,要發揮企業轉化科技成果的主體作用,每年推動2000個授權發明專利產業化,支援軟投入達到3000萬元的專案優先申報省重大產業專案。此外,在支援企業創新成果推廣應用方面,“科技新政50條”明確,浙江省財政給予每件PCT國際專利申請不超過1萬元的申請費用補助。
在聚焦啟用全社會創新活力,深化科技體制“大改革”上,要推進科研管理改革,深化科技成果轉化機制改革,完善科技獎勵和科研誠信制度。其中,為深化科技成果轉化機制改革,“科技新政50條”提出,要探索賦予職務科技成果所有權或長期使用權,對完成科技成果做出重要貢獻的人員可給予70%以上的權屬獎勵。為完善科技獎勵和科研誠信制度,“科技新政50條”還提出,要修訂科技獎勵辦法,實行提名制,提高科技獎勵標準;加強科研誠信建設,對學術不端行為實行零容忍。