德雲社演員眾籌百萬引關注 平臺漏洞滋生詐捐產業鏈
德雲社演員眾籌百萬引關注，平臺稽核漏洞滋生“詐捐”產業鏈
“北京兩套房一部車”、“德雲社演員”、“醫保報銷80%”卻發起百萬元眾籌，近日一則德雲社演員吳鶴臣（本名吳帥）家屬發起的網路眾籌引起熱議，再次將網際網路眾籌推向風口浪尖。
儘管各方出面釋疑，但難消質疑之聲，反而揭開了因網際網路眾籌平臺稽核漏洞滋生的“詐捐”產業鏈：從求助文案編寫，提供偽造病歷，到上傳患者資料，再到進行認證及轉發，每一個環節都扣得嚴絲合縫。
針對德雲社相聲演員眾籌風波，5月8日，民政部迴應稱，個人求助不屬於慈善募捐，不在民政部法定監管職責範圍內，但由於影響到慈善領域秩序規範，民政部將引導平臺修訂自律公約，針對群眾關切持續完善自律機制，也將動員其他平臺加入自律。
圖片來源：圖蟲創意
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風波再起
風波始於5月1日，在吳鶴臣突發腦出血住院近一個月後，其家屬通過網路眾籌平臺“水滴籌”發起眾籌，最高籌集100萬元。因自帶“德雲社”標籤，該眾籌專案引起廣泛關注，截至5月3日籌款關閉時，共獲得5269次幫助，籌集金額達14.8萬元。
但隨之而來的爭議也引爆了社交網路，質疑吳鶴臣親屬發起百萬元眾籌是否必要的聲音此起彼伏，相關話題多次登上 微博 熱搜。有網友指出，吳鶴臣在北京有兩套房、一輛車，本人也有醫保，腦出血這類疾病通過醫保可以報銷80%醫藥費。此外，還有人發現吳鶴臣生病後，其妻子換了新手機，在照顧吳鶴臣時，還請了護工。
面對質疑聲，吳鶴臣妻子發微博迴應稱，100萬元是眾籌的上限額度，截至5月3日晚已經籌到14.8萬元，籌集費用暫時夠用，水滴籌已經關閉。兩套房子是公租房，無法出售，而價值13萬元的車輛為婚前購置，因為日常出行需要也不能賣。至於手機，是在吳生病前訂的，自己沒有挪用善款。醫保雖能報銷70%至80%，但“未知的事情太多了，康復也需要錢，有很多內容是醫保覆蓋不到的”。
隨後，吳鶴臣家庭所在的居委會出具眾籌人家庭基本情況證明，向公眾說明了吳鶴臣家庭的相關情況。被捲入其中的德雲社也在5月4日晚釋出宣告稱，吳帥系德雲社簽約演員，具有北京醫保，吳帥之妻發起的水滴籌眾籌系其私人行為，家屬稱對於之前受捐的款項，會按照規則由平臺直接劃入醫院賬戶，用於後續治療，並將公開相關花費明細。
5月5日，水滴籌方面迴應稱，5月1日22時，患者吳某的妻子在平臺提交相關求助資訊，為突發腦出血的吳某申請發起籌款。次日晨，水滴籌與發起人取得聯絡，瞭解患者更多資訊並要求其補充、公示當地（居/村）委會開具的患者家庭經濟情況證明等更多相關證明材料和增信材料。此後，水滴籌聯絡患者所在醫院的醫護人員，對患者病情等情況進行核實，確認患者病情屬實。
水滴籌方面指出，5月3日下午，發起人與水滴籌溝通停止籌款，目前暫未申請提現。發起人正在補充更多證明材料，供贈與人瞭解、監督。如發起人申請提現，水滴籌平臺會進行公示。後續公示如無異議，水滴籌會將此款項直接匯入醫院對公賬戶，用於患者後續治療，若有結餘，剩餘款項將原路退還贈與人。
實際上，自2016年網路籌款活躍在人們視野開始，爭議就未停止。彼時就曾出現轟動一時的“羅爾事件”：深圳本土作家羅爾“賣文”為其女籌款治病，一篇《羅一笑，你給我站住！》的文章刷爆朋友圈，獲得252萬元打賞款，但隨後羅爾被扒出名下擁有三套房產且其女治療費用個人僅需承擔3萬餘元，羅爾被指消費大眾善良、詐捐。
對此，羅爾曾在接受媒體採訪時迴應稱，“三套房子中，一套要留給兒子，一套在妻子名下，一套要養老用”。此話一出，再次掀起軒然大波。隨後，微信宣佈將公眾號收到的打賞善款全部退回，才平息了此起彼伏的聲討。
北京京師律師事務所主任、中國慈善聯合會法律顧問張凌霄對《國際金融報》記者表示，吳鶴臣家人籌款治病屬於個人求助行為，不能因為發起者有一定的資產（有房有車）就判定不能發起求助。問題的關鍵在於，求助者在向平臺發起籌款時，是不是把個人和家庭的經濟狀況向社會進行了客觀而真實的說明。
張凌霄認為，個人求助雖未納入慈善法律體系監管，不受《慈善法》規制，但屬於《民法總則》《合同法》《刑法》等法律的監管範圍。發起人如存在惡意籌款等行為，應承擔相應法律責任。
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一條龍“代辦”
“吳鶴臣事件”還揭開了因網際網路眾籌平臺稽核漏洞滋生的“詐捐”產業鏈：求助文案編寫-提供偽造病歷-上傳患者資料-進行認證及轉發。
針對吳鶴臣眾籌百萬稽核質疑，水滴籌方面曾迴應稱，“平臺沒資格稽核發起人車產房產”。水滴籌在5月5日出具的說明檔案中也指出，當前車產、房產、存款等家庭經濟情況普遍缺乏合法有效的核實途徑，為了讓贈與人充分了解患者的實際情況，決定是否予以幫助，水滴籌要求發起人向贈與人最大化、真實地公示患者的相關情況。同時，水滴籌將第三方驗證機制、監督舉報機制和平臺稽核機制有機結合，對患者相關情況進行核實。
記者瞭解到，想要在水滴籌發起籌款需要提供四項必填材料和一項補充材料。必填材料包括髮起人姓名、身份證；患者與患者本人身份證正面合照，未成年可提供戶口本或出生證明；收款人的銀行卡資訊、收款人與患者是直系親屬的關係證明；三種以上的醫療證明材料，診斷證明為必填，入院病案首頁、出入院記錄、檢查報告、醫療票據則四選二。
補充材料主要是“情況說明資訊”，主要填寫患者房產、車輛相關資訊，然後求助者可以按平臺介面引導填寫目標金額、籌款標題、求助說明等資訊。從材料獲取看，平臺方稽核的患者個人資訊、患病資訊、收款人與患者關係、涉及家庭情況等資訊，幾乎都由發起人提供。
5月9日，《國際金融報》記者與水滴籌媒體對接人取得聯絡，試圖採訪瞭解水滴籌內部稽核機制，但截至發稿，暫未收到相關回復。
隨後，記者以發起人身份詢問水滴籌客服人員，相關客服人員表示，需要提交發起人資訊、患者資訊、收款人資訊、醫療證明材料及增信材料（主要是房產和車產資訊）。當記者詢問增信資訊是否需要三方證明時，客服表示，平臺是要求患者提供房產 、車產等家庭經濟情況說明，這類說明是要通過患者的社交網路進行公示的，對於平臺風控系統監控異常的專案，平臺還會要求患者出具家庭的資產證明、收入證明、貧困證明等材料。
有報道指出，在輕鬆籌、水滴籌、愛心籌等網際網路籌款平臺，提交併通過稽核十分容易，甚至一張畫素較差、存在PS痕跡的診斷證明，最快2分鐘就能過審。而對於眾籌申請人所提供資訊的真實性，三家平臺的《個人求助資訊釋出條款》《使用者協議》和《隱私政策》等相關條款均宣告：通過平臺釋出的任何資訊，平臺並不能保證其完全真實或完全準確，捐款人應理性分析、判斷後決定是否捐贈、資助。
平臺稽核的“無力”滋生了“詐捐”產業鏈。5月8日，記者通過某電商平臺及社交平臺以“代寫眾籌文案”“眾籌代辦理”“眾籌代認證”等關鍵字搜尋，找到了不少賣家和提供相應服務的資訊。
記者以眾籌發起人的身份向各賣家“求助”，有代寫眾籌文案的賣家表示，“按你需求，一般一篇幾百塊錢，你提供下基本資訊，其他我們搞定，一般效果都還可以。”當記者問到代寫眾籌文案是否有法律風險或者道德風險時，對方稱，“我們只是提供文案產品，具體你要用來做什麼，我們不管，也和我們無關。”
此外，記者輾轉聯絡到一家經營“眾籌代辦理”業務的賣家，該人士稱，“可以提供從文案到證明材料及後續轉發認證的全套服務，全套手續費用幾千元，提現要另付幾個點的提現費”，“三甲醫院的醫療材料、相關證明材料都有”，“我們經辦的一般都能提現，問題不大，通過稽核概率高，一般平臺都能過”。
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亟待規範
“吳鶴臣事件”持續發酵，5月8日，民政部對此作出迴應：個人求助不屬於慈善募捐，不在民政部法定監管職責範圍內，但由於影響到慈善領域秩序規範，下一步，民政部將引導平臺修訂自律公約，針對群眾關切持續完善自律機制，也將動員其他平臺加入自律。
其實，早在2016年8月，民政部就會同有關部門印發了《公開募捐平臺服務管理辦法》，其中第十條規定：個人為解決自己或家庭困難，通過廣播、電視、報刊以及網路服務提供者、電信運營商釋出求助資訊時，廣播、電視、報刊以及網路服務提供者、電信運營商應當在顯著位置向公眾進行風險防範提示，告知其資訊不屬於慈善公開募捐資訊，真實性由資訊釋出個人負責。
2018年10月，愛心籌、輕鬆籌、水滴籌3家平臺聯合簽署釋出《個人大病求助網際網路服務平臺自律倡議書及自律公約》，明確健全事前審查、提款公示、線上舉報等功能，建立求助人失信“黑名單”，強化信用約束，提升公開透明等。
民政部在5月8日的迴應中表示，近幾個月來，有關平臺遵照自律公約條款進行相關改造和調整，成效正在顯現。
水滴籌在5月5日的說明中也重申了自律公約，稱作為發起單位之一，積極推動行業規範化發展，後續水滴籌還將繼續推進完善自律公約，並以更加嚴格的標準開展業務，不斷完善互信互助的個人大病求助環境。
張凌霄告訴記者，公眾對於個人大病求助行為的質疑主要集中在兩個環節：提交材料的真實性，以及善款使用的正當性。“自律公約”讓公眾看到了3家平臺自覺整治行業亂象的魄力。然而，在《慈善法》“大慈善”概念下的個人大病求助，作為一個有益的救助形態，要走的路還很長。
張凌霄表示，大病救助行業可以說是一個“新生兒”，需要各方面的呵護和成長，法律完善、政府監管、平臺風控，缺一不可。因此，“自律+監管”是真正肅清和整頓行業亂象的良藥。
北京大成律師事務所合夥人肖颯對《國際金融報》記者表示，網路眾籌資訊不屬於慈善公開募捐資訊，真實性由資訊釋出者負責，眾籌平臺應在公開募捐活動展示頁面提供舉報功能，並在接到舉報後5個工作日內通過電話、郵件或簡訊等方式對舉報人進行反饋，並與相關方面溝通；對涉嫌詐騙、詐捐等違法違規行為的，平臺應立即凍結籌款、終止專案、啟動核查、協助贈與人依法維護權利，直至向法院起訴，並及時向有關部門報告，積極配合有權機關進行調查處理。
肖颯認為，要防止詐捐事件的發生，最好通過完善相關法律法規的方式。“我們目前有慈善法，但是沒有針對利用網際網路眾籌平臺進行籌款的監管法律。應該要求網際網路眾籌平臺按照《慈善組織網際網路公開募捐資訊平臺基本技術規範》和《慈善組織網際網路公開募捐資訊平臺基本管理規範》的規定進行運作，加強稽核程式，確保資訊的真實性”。
記者 於凡