人工智慧對就業的影響及其對策

當前以人工智慧為代表的第四次工業革命正在快速改變著我們的生產、生活環境，其中以對就業結構的改變尤為顯著。因此，在產業結構調整、人口老齡化嚴重、人口出生率下降的背景下，如何將“人口紅利”轉化為“人才紅利”成為人工智慧背景下解決就業問題的關鍵。

人工智慧對就業的影響效果

當前人工智慧對就業主要從“替代效應”、“創造效應”以及對勞動力市場等三方面產生影響。“替代效應”主要指由技術進步帶來的“技術性失業”。麥肯錫2017年研究得出:中國和美國的就業替代風險率分別約51.2%和45.8%，並指出中國具備自動化潛力的工作內容達到了51%，且主要集中在工業、農業、醫療、交通、生活服務等領域。新技術對就業的替代效應主要存在於對原有工作崗位的替代和對原有工作任務的替代兩種形式，而無論哪種形式的替代都將對就業結構產生重要影響；“創造效應”主要指技術進步能夠創造新的具有比較優勢的就業崗位，主要從創造新的行業或產業和創造新的生產利潤兩個方面進行，對就業崗位進行再創造，因此，人工智慧正在創造更多新的就業崗位，例如，智慧感測器、晶片、智慧機器人等，普華永道2019年預測人工智慧對中國就業的淨影響可能將產生約12%的淨增崗位。

擴大人工智慧對就業的創造效應

在技術進步的經濟秩序下，擴大人工智慧對就業的創造效應，需要營造良好的社會環境、積極的產業政策、健全的社會保障體系以及創新的企業家精神等保駕護航。

營造“大眾創新、萬眾創業”的社會環境，積極引導人們轉變就業觀念和意識，打破就業的空間限制，加強對靈活自主就業的引導。

構建積極的產業政策，一方面需要積極完善人工智慧等新興產業的法律、智慧財產權、市場競爭、人才培養以及營商環境等相關產業政策，另一方面需要對新興產業的發展給予一定的引導、政策傾斜和保護。

健全社會保障體系，拓寬社會保障覆蓋範圍，並構建多層次的社會保障制度，同時，推動公共服務供給能力的提升，樹立開放、創新、容錯、嚴謹的現代服務意識，實現人工智慧對就業創造效應的穩步擴大。

發揮企業家創新精神，通過創新驅動戰略，激發具有創新精神的“智慧人”向更高階的領域邁進。

應對人工智慧對就業影響的措施

縮小人工智慧對就業的替代效應。一方面需要激發企業家的冒險精神和開拓精神，結合企業家個人特質及靈敏嗅覺，突破現有技術的桎梏，在已有基礎上圍繞技術進步主動提供中高階產品和服務的供給，通過延長產業鏈、提升產品附加值、豐富產品型別以及開拓新領域等方法，增加就業崗位和提升就業層級；另一方面需要提高勞動者綜合素質能力，通過建立健全職業教育體系，開展前瞻性的職業技能培訓，以適應人工智慧不斷髮展的要求，以增強自身工作的不可替代性。

促進人工智慧與勞動力市場的均衡發展。在人工智慧發展的過程中需要從供給和需求兩端共同發揮作用，實現即擴大創造效應又削弱替代效應的突破，實現人工智慧發展中的勞動力市場需求平衡。實現人工智慧發展下的勞動力市場供需平衡，弱化結構性失業的影響，應與產業結構調整、新興產業發展、技術創新、勞動力結構變化以及國家發展戰略相結合。

深化產業結構調整。對傳統落後產業要有“壯士斷腕”的魄力，加速清理和淘汰“殭屍企業”，積極發展和培育新興產業。充分利用供給側結構性改革等經濟改革政策，引導更多的企業家投身於新一代資訊科技、高階裝備製造、新型材料、新能源、節能環保以及生物醫藥等六大領域，促進經濟結構轉型升級，激發對就業的創造效應。

鼓勵和引導技術創新。技術進步是促進新興產業快速發展的內驅動力。因此在新興產業發展的過程中一方面需要加強共性技術機構和科技基礎設施的建設，鼓勵和引導技術創新；另一方面需要構建多層次人才培養體系，重點培育和挖掘高階技能工人，並對一般產業工人的通用技能進行提升，同時實現企業、職業技術學校、研究型高校和機構以及改革服務機構的有機協調發展。

完善產業區域協調發展機制。注重我國經濟、人文以及自然環境的區域差異，在結合不同區域已有發展基礎上鼓勵優化新興產業發展環境，通過地區間的錯位發展和多元創新，形成差異化發展格局，實現區域優勢互補和協同發展，並通過區域間協同發展以探索我國產業結構調整的路徑和方向。

積極應對人口老齡化。在人工智慧等新一代技術革命背景下，在實現經濟轉型增長的過程中不僅需要將“人口紅利”向“人才紅利”進行轉換，還要充分運用老齡人口資源，激發老齡人口學習和再就業的意願，並健全保障措施幫助老齡人口為經濟發展發揮餘熱。

積極應對人工智慧對就業結構帶來的影響，一方面需要積極發揮企業家精神以擴大人工智慧對就業的創造效應，另一方面需要積極應對人工智慧不同發展階段對就業的影響以弱化人工智慧對就業的替代效應，同時還要促進人工智慧與勞動力市場之間的均衡發展，最終實現強化人工智慧對就業的創造效應，弱化替代效應，均衡發展的目標。

(作者單位:貴州大學管理學院)

責任編輯：李蘭鬆