屢遭監管部門通報 虛商號段被重點關注
北京商報訊 （記者 藍朝暉 濮振宇）近日，工信部發布訊息稱，北京市通訊管理局組織召開了北京地區行動通訊轉售企業工作會，會議通報了工信部1－4月電信網路詐騙各項指標，重點針對“詐騙簡訊預留電話號碼”和“手機號碼被舉報率”兩項存在問題較嚴重的指標進行了深入探討和剖析，並計劃對問題嚴重並整改不力的行動通訊轉售企業依法予以行政處罰。
會上，被通報的遠特、海航等企業彙報了本企業在打擊電信網路詐騙方面的工作，表示一定按照要求，以問題為導向進行責任倒查，進一步追究相關責任人的責任，全力遏制電信網路詐騙態勢。
遠特和海航均為較早入局行動通訊轉售業務的一批國內虛擬運營商，其中遠特(北京)通訊技術有限公司成立於2004年10月，是工信部授權的電信增值業務提供商，於2014年釋出移動轉售業務品牌“信時空”，海航通訊成立於2015年3月，是工信部首批授予移動轉售業務正式商用許可證的虛擬運營企業。
虛擬運營商在我國出現的時間較晚。2012年6月，工信部發布的《關於鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》稱，鼓勵民間資本開展行動通訊轉售業務試點，通過競爭促進服務提升和資費水平下降，為使用者提供更便捷、優惠和多樣化的行動通訊服務。
2013年5月，工信部允許符合要求的民間企業申請試點資格，並陸續審批通過“170”、“171”號段作為虛擬運營商的專屬號段。這些新投放的號段由於套餐資費水平較低，因此用來作為騷擾電話的成本也較低。2016年之後，隨著大量不法分子使用虛擬運營商170號段實施違法行為，170號段被貼上了詐騙的標籤，再加上媒體對於“失控的170”的報道，使得虛擬運營商的服務在普通消費者心中打上了糟糕的烙印。
值得注意的是，詐騙電話並非是虛擬運營商號段才有的現象，國內移動、電信、聯通三大運營商號段也一直存在此類問題。不過，隨著手機號碼實名制政策的執行，三大運營商號段的詐騙和騷擾電話亂象開始有所改善，但虛擬運營商號段的此類亂象卻仍愈演愈烈。
為了重新整理行業形象，今年1月，迪信通、鵬博士、分享通訊等17家移動轉售企業在京上線虛擬運營商全新“165號段”，該號段與中國移動開展行動通訊轉售業務合作的17家虛擬運營商共同運營。針對170、171等虛擬運營商經營號段出現執行實名制不嚴等管理漏洞導致大量號碼被用於推銷、詐騙等問題，17家虛擬運營商還發布“聯合宣言”，承諾嚴格落實實名制，加強實名登記管理，規範渠道經營行為，建立失信名單公示機制等。
業內人士表示，由於本質上依然仰賴於三大運營商，早期虛擬運營商只能通過壓低價格來贏得使用者，因而企業利潤十分微薄，這也使它們自然不願在管理方面投入太多資源。目前，雖然虛商已經擁有全新的號段，但如果未來不能創新業務模式，提高盈利能力，就仍難擺脫各種亂象的困擾。