攜號轉網，運營商能否不再打小九九？

[摘要 ]最大難點不在技術層面，而是各大運營商在打著自己的小算盤，擔心一旦全面放開，會造成使用者數量的減少，損害自己的利益。

據工業和資訊化部訊息，天津、海南、江西、湖北、雲南五省(市)12月1日起，推出攜號轉網新業務受理流程，使用者可傳送簡訊進行攜轉資格查詢，辦理完攜轉業務後1個小時內(到下一個整點時刻)即可正式攜轉到新的運營商。

所謂攜號轉網，就是手機使用者可以在不換號碼的情況下更換不同的電信運營商。其實，普通使用者對於這一服務可謂望穿秋水。一則，使用者可以根據資費優惠程度、網速快慢、服務質量幾何等，自行挑選運營商；二則，因為一些運營商只求增量不顧存量，即只注重追求新使用者的增長數量，而不照顧老使用者的權益，很多優惠活動只針對新使用者，老使用者完全無法享受，攜號轉網能讓一些老使用者變身新使用者，享受更多實惠。

反過來說，運營商之所以明目張膽地“喜新厭舊”，就是因為使用者無法簡單自如地攜號轉網。使用者選擇其他運營商，就意味著要更改號碼，加之實名制的普及，而辦理銀行業務、手機應用註冊等大量的場合，都需要通過手機驗證碼操作，僅僅變更各種預留的手機號碼都是個巨大的繁瑣工程。所以很多老使用者即使遭到了運營商不公正的對待，礙於變更手機號碼帶來的麻煩，也只能選擇忍氣吞聲。

實際上，此次並非工信部首次提出攜號轉網。據報道，2010年11月，工信部在天津、海南開展攜號轉網試點工作。兩年後，兩地成功攜號轉網的數量越來越少，後來幾乎陷入停滯。截至2013年7月，攜號轉網使用者也只有6萬左右，累計成功率僅為0.27%。2014年9月，第二批攜號轉網試點在江西、湖北、雲南三省落地實施。但由於手續繁瑣，需要到相關運營商指定的營業廳辦理攜轉業務，市場反應同樣冷淡。

也就是說，攜號轉網試點已經過去8個年頭，但真正成功辦理者微乎其微。這其中，固然有牽涉到運營商之間結算及技術方面的問題，但如果僅是這些問題，不可能8年都未能解決。要知道，在日本、歐洲、印度等多個國家或地區，攜號轉網是常規操作，步驟也非常簡單。

可見最大難點不在技術層面，而是各大運營商在打著自己的小算盤，擔心一旦全面放開，會造成使用者數量的減少，損害自己的利益。更重要的是，一旦使用者可攜號轉網，在遭遇資費貴、服務差等問題時，就會用腳投票。這樣，運營商在與使用者的博弈中就會喪失主動權，這是運營商不願意看到的。

攜號轉網可以說是一直在試點，但在廣大使用者認知中，卻並不接地氣，總是隻聽見呼喊，卻未見真正有效的政策落實。此次五省(市)推出更加便捷的攜號轉網新流程，能否打破使用者心中的固有印象，讓攜號轉網真正惠及使用者，亦需要時間與實踐來檢驗。