對攜號轉網挖坑設障實為“螳臂當車”
馮海寧
使用者期待多年的攜號轉網終於跨出試點區，年底前將在全國實現。據報道，落實優惠新政，試點地區已暴露出諸多問題，使用者在攜號轉網過程中一不留神就會掉進各種“坑”裡，有號碼在網協議長達近千年，無法順利轉網；有的運營商悄悄塞福利，實為設障礙；有的運營商玩轉話術挽留使用者；有的使用者辦理成功後變成“二等使用者”，基本使用都成問題。（4月15日《經濟參考報》）
由於可以重新選擇資費更低、服務更好的運營商，不少使用者對攜號轉網充滿期待，但從媒體報道的情況看，攜號轉網過程中存在各種“坑”，對使用者自由攜號轉網或多或少造成了干擾和阻力。有的使用者辦理過程中遭遇重重阻力後不得不放棄攜號轉網；有的使用者看到攜號轉網過程中“坑多多”，擔心掉進“坑”裡不敢邁出第一步。這應該是某些運營商想要的結果，即通過挖“坑”來阻止老使用者流失，避免業績下滑。
過去多年來，運營商普遍重視開發新使用者，對老使用者基本上愛理不理。如今，在攜號轉網的背景下，老使用者想更換服務商，結果運營商用挖“坑”的方式強留使用者。其實，自由攜號轉網已是大勢所趨。今年國務院《政府工作報告》明確提出，在全國實行“攜號轉網”。工信部部長苗圩在今年全國兩會“部長通道”上表示，年底之前要實現所有的手機使用者自由地去攜號轉網。這種承諾意味著，實行自由攜號轉網不可阻擋，從這個角度來看，某些運營商挖“坑”是暫時的小把戲。
有使用者表示，越是這樣設定障礙，自己想要更換運營商的願望就越強烈。這種想法有一定代表性。因為運營商越是設定障礙，越說明其不想降低資費、改善服務，對老使用者缺乏誠意，那麼老使用者更要努力去更換運營商了。也就是說，以挖“坑”的方式留使用者不是正常的姿勢，結果可能更糟。
儘管實行自由攜號轉網是一項國家決策，有望在今年變成現實，某些運營商“挖坑設障”猶如“螳臂當車”，最終不會得逞，但筆者以為，實現自由攜號轉網仍要一步一步走，其中“填平”運營商所挖的“坑”是必走的一步，是亟須解決的問題，只有早日“填坑”，使用者才能早分享改革成果。
媒體調查發現的這麼多“坑”（實際或許不止這些）也是重要線索，應引起有關方面高度重視，不妨以這些“坑”為導向，拿出針對性治理措施。比如說“在網協議近千年”，應該是運營商單方面制定的“霸王條款”，並不符合《消費者權益保護法》、《合同法》規定，應視為無效合同予以廢止。
提速降費的實踐表明，只有監管層面出手，老百姓才能享受到改革紅利。雖然三大基礎電信運營商屬於國企，但在追求業績或效益方面與其他企業並沒有多少區別，所以不能指望運營商主動“填坑”。當然，也希望各地運營商聰明一點，以正確的姿態留使用者，更要意識到這一改革不可阻擋。