浙江寧波市公路治超非現場執法“三轉變、三提升”創新治超執法新模式
寧波市公路治超非現場執法是全省、乃至全國啟動較早的地區之一，目前，全市啟用六套廣州聚傑智慧稱重實業有限公司研發的最新專利產品治超電子檢測系統（不含杭州灣主線治超站），建成5套（除錯階段尚未啟用），在建22套；已經開展非現場執法的縣（市）區有鎮海、北侖、江北、奉化、鄞州和慈溪。全市非現場執法工作自2013年5月開展以來至2015年2月26日以來全大市共處理案件423件（包括外省籍8件），其中2013年處理43件，寧波籍車輛查處率為15.3%；2014年處理148件，寧波籍車輛查處率為38.84%；2015年232件，寧波籍車輛查處率為90.58%。通過告知後主動前來處理的佔總處理數的92.5%，上門送達後前來處理的佔總處理數的6.3%，採取其他措施前來處理的佔總處理數的1.2%。寧波市公路治超非現場執法通過“三轉變，三提升”創新治超執法新模式，實現“機器換人”，有力地推動科學檢測、規範執法，有效破解了治超難題。主要做法有：
一、轉變執法理念，由“人海戰術型”向“科技高效型”轉變，提升執法效率。
一是用科技化解矛盾。隨著寧波交通基礎設施建成規模的不斷擴大和經濟的不斷髮展，超限形勢嚴峻。寧波全市公路總里程從2006年的8900公里增長到2014年的11045公里，增長了近24.1%，但相應的執法人員編制數沒有增加，比例嚴重失調，治超任務繁重，依靠傳統的人海戰術模式已無法滿足當前需求，為此，我市轉變治超理念，2013年率先在北侖區開展科技治超和非現場執法試點，在試點成功的基礎上全面推進非現場執法。二是藉機器提升效率。寧波市科技治超依託數字公路綜合資訊服務平臺，將佈設在全市公路各點段的治超電子檢測系統終端統一到數字公路的雲平臺，同時把違法超限運輸的稱重檢測、抓拍取證、資料處理、案件辦理等各個環節都整合到統一雲平臺中，做到了實時傳輸、格式統一、資訊共享，執法效率大大提高。三是以立法實現轉型。2015年市法制辦已將《寧波市公路超限運輸管理辦法》列為立法調研論證類專案，立法將著力解決非現場執法模式的體制散、執行難等問題，從更高層面推動非現場執法的實施，實現執法模式的轉型。
二、轉變執法機制，由“突擊性執法”向“長效化管控”轉變，提升執法效能。
單純依靠路面執法，由於執法力量不足，點多面廣，長效管控很難維持，集中治超、專項整治行動一定程度上也存在“突擊性執法”的傾向，效果難以維繫，也極易給執法物件造成治超只是“一陣風”的假象。寧波通過非現場執法的逐步推廣，基本實現了由突擊執法向長效管控的轉變。一是統一標準，規範運作。及時出臺《關於規範公路治超電子檢測系統執行管理的指導意見》，從組織領導方式、高速動態稱重檢測裝置選型、資料傳輸處理、非現場處罰案件執法程式等方面制定統一的標準，做好全市科技治超、非現場執法推廣的頂層設計，為規範運作、依法行政提供了機制保障。二是動靜結合，長效管控。針對目前全市公路治超電子檢測系統尚未成網成片、對非寧波籍貨運車輛的非現場執法有一定難度的現狀，採取動靜結合的方法，藉助綜合治超工作機制，依託公路治超電子檢測系統加大現場執法力度，尤其加大對超限100%、車貨總質量55噸以上、遮擋號牌和逆向行駛車輛的查處，對凡發現有違法超限超載記錄的車輛，不論重車還是空車，一律查扣處理。利用治超電子檢測系統資料分析，加強配合協作，強化資訊互通，實現治超非現場執法不留死角。三是及時抄告，確保時效。在提升對寧波籍車輛查處率的基礎上，及時將發現的浙江省內其他地市和外省籍違法車輛抄送給省公路局，確保發現違法超限車輛的處罰時效。目前，正謀劃建立起浙江省內其他地市和外省籍違法車輛的共享平臺，構建起處理長效機制，規避法律風險。
三、轉變執法方式，由“末端執法”向“立體執法”轉變，提升執法效果。