共享住宿首部行業規範出臺，但這能遏制行業亂象嗎？
由於具備高性價比，近年來，不少旅遊人士都選擇了共享住宿這一新鮮事物。不過，這類共享住宿大多由第三方平臺運營，缺乏專業酒店和相應監管，諸多弊端和引發的社會問題同樣也引起了高度關注。
為了引導行業健康發展、改變行業目前管理混亂的現象，近期，國家資訊中心分享經濟研究中心釋出了我國首部共享住宿領域首個行業自律標準《共享住宿服務規範》。該規範針對城市民宿社群關係、入住身份核實登記、房源資訊稽核機制、衛生服務標準、使用者資訊保護體系等作出了具體要求，同時還強調了建立黑名單共享機制，24小時投訴處理機制等內容。
行業內亂象頻發
根據國家資訊中心分享經濟研究中心此前釋出的《中國共享住宿發展報告2018》顯示，2017年我國共享住宿市場交易規模約145億元，比上年增長70.6%；參與者人數約為7800萬人，其中房客約7600萬人；主要共享住宿平臺的國內房源數量約為300萬套；預計到2020年，我國共享住宿市場交易規模有望達到500億元。
但如此高速的發展，正如諸多新興行業一般，也帶來了許多問題。近年來，關於共享住宿的“負面新聞”頻頻見諸媒體。今年6月初，廣州一夥吸毒人員就曾在短租房內組織人員前來賭博和吸毒，後被廣州警方深入摸查，端掉了6個此類的吸販毒賭博窩點，抓獲涉毒嫌疑人48名。
又比如杭州一名訪客在某平臺預定了一個小區的短租房，出去吃飯回來後，卻發現筆記本、單反相機、行動硬碟、儲存卡等價值6萬餘元物品不翼而飛。房東儘管陪著房客去派出所報了警，但其表示“房客東西被盜也不能怪房東”。
更有許多使用過共享住宿平臺的使用者反映，許多在網上看圖片覺得很好的房子，實際上週圍的環境不太好、房子的設施比較老舊，甚至衛生條件也堪憂。“這樣的共享住宿條件，還不如去住快捷酒店。”有網友就這麼說。
在業內人士看來，作為新興事物，共享住宿經歷了其他行業開頭的“野蠻生長”的過程。在這個快速發展的過程中，出現問題和波折是正常的，不能一竿子打死，而是要有效地監管起來。
事實上，一些共享住宿平臺也嘗試了自行“規範”。比如小豬短租，為了保障房東和房客的安全問題，採用了多重的手段。一方面引入了支付寶的信用積分，增加信用的維度，另一方面也引入了很多保險公司和保險產品，從而解決房東的財產擔憂和房客的安全擔憂。同時，小豬短租的房源也逐漸實現設施的智慧化，比如接入智慧門鎖、智慧貓眼等更多技術手段，來解決實際的使用者需求或者擔憂。
“國標”僅有約束作用
不過，顯然只有企業單獨在努力，要改變當下行業整體亂象，仍然遠遠不夠。在這種情況下，這部規範的出臺顯然有自己的現實意義。
在規範中，對於共享住宿中涉及安全、衛生、信用等方面的問題均作出了具體要求。其中在“資訊保安與隱私保護服務要求”中提出“未經使用者許可不得非法公開、編輯、透漏使用者的非公開資料給第三方”；在“投訴管理要求”中提出“應建立24小時客戶服務熱線或線上投訴解決機制，及時受理和依法處理使用者投訴，主動解決消費糾紛”；在“安全管理要求”中提出“應根據法律要求，接入與公安聯網的資訊採集系統”。
規範中專門提到，“客房內部裝飾材料不得對人體產生危害”、“應禁止安裝任何監控裝置”、“應房客要求更換床上用品，做到一客一換”等消費者關注的細節問題。
此外，規範中還專門設立了“違規行為管理要求”。其中提出“應有針對房東不良資訊及違規行為的管理制度，對虛假房源、刷單、干預點評、線下交易、拒單、到店無房、到店加價、態度惡劣行為及時發現並處理”。同時還建議“宜建立平臺間使用者信用資訊共享機制，定期公示違法違規的房東、房客及房源的黑名單”。
對於以上要求，小豬短租、Airbnb愛彼迎、途家等平臺企業均表示，將切實履行規範要求，嚴格行業自律。途家CEO羅軍在接受媒體採訪時表示，規範為行業健康發展指出了明確方向，是從線上入手去控制線下實體的行為。
在業內人士看來，僅僅依靠一部行業規範要遏制行業亂象並不現實，但規範可以起到“示範標準”作用，對平臺企業也有一定約束力。國家市場監督管理總局發展研究中心副主任馮軍就對媒體表示，共享經濟發展很快，市場佔有率很高，但服務質量、安全隱患問題也是頻發，通過標準化的規範去指導服務行為，能夠起到一定保護消費者權益的作用。
加強監管是國際趨勢
在規範出臺後，也有業內人士建議，除了企業自身要更加註重加強自律及提升品質，政府更應加快監管政策法規的制定，推動共享住宿新業態的健康快速發展。
具體而言，在他們看來，有關部門應該研究出臺更多針對共享住宿的法律法規，明確租賃雙方的責任，使各類相關事件和糾紛均能有法可依。同時，行業機構應該加大監管力度，積極對房屋及租賃雙方進行資質稽核，並且建立更多投訴舉報平臺，方便使用者進行問題反饋，這樣才能使共享住宿健康有序發展。
北京大學市場與網路經濟研究中心研究員陳永偉表示，共享住宿是一個非標品，本質上很難規定它的一個標準。他指出，這個矛盾怎麼解決是大的問題。目前規範這個行業的法律還是缺失的，未來除了企業要更加註重提升品質，相關部門還是要儘早地制定相關法律。
事實上，在國外，已經有一些國家開始著手監管共享平臺。
早在2016年，美國紐約州就立法加強管制，禁止無人居住房屋以少於30天的租期出租給他人，違者處以高額罰款，除非屋主或出租人住在房屋內。
今年8月，美國紐約市長白思豪簽署針對共享住宿平臺監管的法案，將要求愛彼迎在內的平臺公開房東資訊，並向違法者處以高額罰款。歐盟、日本、澳大利亞等全球多地正制定加強對共享住宿的法規，以避免行業亂象頻發。
歐盟也曾指出，美國共享住宿平臺Airbnb的相關定價政策違反了消費者法規，要求其迅速拿出合理的解決方案，並責令其在期限前做出整改，否則可能受到歐盟各成員國的系列處罰。
日本也於6月中旬頒佈《住宅住宿事業法(民宿新法)》，規定房主需向日本各都道府縣等提交申請，才可經營民宿。據統計，此前在愛彼迎上登記的約5.5萬家日本民宿，僅有一小部分在今年旅遊旺季符合日本官方規定。、
(責編：黃玲麗、張晨)