美小鎮質疑富士康百億美元建廠不透明：一個大廠突然就來了

芒特普萊森特有2.6萬人口，富士康計劃在這裡建廠。在那裡，政客為了討好這家科技巨頭動用了大量預算，並因達成一項將對社會產生巨大影響的祕密協議而受到監管機構的抨擊。與此同時，富士康的支持者和批評者住在相同的社群，他們在“村董會”（Village Board Meeting）和Facebook上爭論不休。

在知名播客節目《Reply All》中，記者Sruthi Pinnamaneni講述了芒特普萊森特獲得富士康100億美元投資承諾後發生的事情，以及由此引發的喧囂。摘要如下：

問：你能介紹下關於芒特普萊森特的情況嗎？這是個什麼樣的城市？

Sruthi Pinnamaneni：這是個令人驚訝的地方，這從我第一次開始和那裡的人交談就可以看出來。我曾想象過這個地方到底會是什麼樣子，並認為它可能是個後工業時代、有點荒涼的小城。然而，當我到達那裡時，一切都與我的想象不同。這裡非常漂亮，它是拉辛縣向外蔓延形成的龐大郊區。巨大的村莊沒有“心臟”（即核心區域），它就像一系列被高速公路、大片捲心菜地和購物中心分隔開的飛地社群。在這裡，你能看到在國家層面上看到的所有其他群體和人物縮影。比如，當地活動家凱麗·加拉赫（Kelly Gallaher）是當地進步民主黨的代表，而“村長”戴夫·德格魯特（Dave DeGroot）則是“茶黨（政治觀點傾向於共和黨的草根政治家）”的典型。

問：很多有關富士康美國建廠的報道都集中在國家和州一級，包括特朗普和沃克。而在芒特普萊森特這個小城，也有類似的補貼協議和衝突。德格魯特可以說是支援富士康建廠的本土領軍人物，你認為這筆交易對他有什麼吸引力？

Sruthi Pinnamaneni：我覺得可用“以信仰為基礎的經濟學”這個詞，來描述德格魯特這樣的人。他們認為，他們居住的地方是偉大的，你要相信它會取得成功。就在去年富士康交易傳聞出現的前幾周，德格魯特成為了村長，所以他是個政治新手，然而他需要面對的卻是對這個地區乃至整個州來說最大的事情。在與人們討論富士康交易的財務影響時，不僅是在村莊層面，還有州級層面，人們都有同樣的反應，即“我們從來沒有見過這樣的事情。”他們感到迷惑，想知道這是否正確。

問：你提到，即使對威斯康星州來說，這也是一項規模前所未有的交易，對芒特普萊森特這樣的小城來說更是如此。在審查這個交易的過程中，確定它的潛在影響以及如何批准它的基本程式，這給地方政府帶來了怎樣的壓力？

Sruthi Pinnamaneni：我認為，他們面臨的壓力是難以想象的，這也是真正吸引我去親自看看的原因。我原以為這個專案會像其他許多國家那樣陷入停滯，但今年7月協議宣佈的那一刻起，不到6個月的時間，它就取得了重大進展。威斯康星州與富士康簽署了協議，並幫助遷走當地人，我聽著村董會的會議記錄，以前從來沒有聽過這樣的事情。我在電臺工作，總是聽各種錄音，這絕對是不同尋常的，因為這些人試圖在一個沒有人承認這事正在發生的時候談論它。所以，我認為他們可能無法處理好這麼大一筆交易。

問：交易是否透明？人們是什麼時候意識到富士康到來的？

Sruthi Pinnamaneni：謠言始於去年夏天。如果你關注凱麗的Facebook群組，你會發現第一個關於富士康即將到來的傳言是在7月份出現的，也就是特朗普總統與保羅·瑞安(Paul Ryan)、斯科特·沃克(Scott Walker)和郭臺銘在白宮發表重大宣告的時候。那件事一發生，村子裡所有關注這件事的人立刻明白過來。他們說：“哦，他們剛剛在威斯康星州宣佈了一項大交易，這裡的每個人都從傳聞和當地政府傳出的小道訊息中知道，有個龐然大物要來我們這裡了，所以一定就是富士康。”

問：沒有公開的公告嗎？

Sruthi Pinnamaneni：沒有，這是最瘋狂的部分，對吧？特朗普總統7月份發表的宣告，而村董會直到12月才正式提及“富士康”這個詞，所以差不多過去了6個月。當他們確認富士康會來的時候，大部分的交易已經完成了。他們已經知道，這片15.5平方公里的土地將被劃撥給富士康，他們也知道補貼方案的大致規模。但我想，在他們簽署最終協議前，他們可能還談判了兩個月時間。所以，直到特朗普宣佈協議將近8個月後，芒特普萊森特人才知道他承諾了什麼，以及要劃撥出多少土地。

問：當地人如何反應？

Sruthi Pinnamaneni：人們的反應有很大不同。最難過的是凱麗這類人，他們說：“這不是做事的方式，我們應該一起努力找出解決這個問題的方法。”而且，在他們看來，芒特普萊森特似乎並沒有代表自己做過這麼大規模的談判，也沒有獲得足夠多的好處。交易條款規定，芒特普萊森特需要收購一大塊土地，它需要用借來的錢買地，然後將其交給富士康，凱麗和其他人對此都感到非常奇怪。所以，有些事情，他們認為聽起來很不公平。然而，對於許多目睹舊制造業消亡的人來說，科技給人的感覺是閃亮而永恆的。所以對他們來說，富士康即將到來的想法顯然是非常令人興奮的。

問：德格魯特對此持樂觀態度，而凱麗卻感到懷疑，凱麗還擔心審批過程的透明度？

Sruthi Pinnamaneni：在富士康交易達成之前，凱麗稱自己大約5年前開始涉足政治。當時，村董會試圖撇開公眾意見。此前，人們可以前往村董會，用3分鐘闡述自己的想法。但凱麗從來沒這麼做過，甚至從未參加過那些會議，但她的朋友告訴她：“嘿，他們想把這種權利拿走，我們覺得這是我們地方民主的重要組成部分。”所以凱麗開始為之奮鬥，他們必須堅持傳統，然後她就開始參加會議。我認為確保透明度是她參與其中的重要原因。

圖：位於威斯康星州芒特普萊森特的富士康建築工地，工人們駕駛著他們的建築車輛

問：富士康交易的談判過程極其不透明，尤其是在芒特普萊森特？

Sruthi Pinnamaneni：比那更糟糕！

問：你對談判過程有什麼看法？芒特普萊森特需要掏了很多錢，還答應給富士康買地。你知道這是怎麼發生的嗎？村裡是怎麼評價這個工廠的？

Sruthi Pinnamaneni：我認為他們在很大程度上是基於各種假設而簽署的協議。當你問當地人：“這個補貼方案規模如此大，而芒特普萊森特的預算通常僅為1800萬到2000萬美元之間，你們卻要提供7.6億美元的補貼，同時還需要改變州級法律以允許芒特普萊森特兌現承諾，因為它被認為超出了謹慎的借貸比率。”他們的回答是，這是合理的，因為交易規模如此之大。也就是說，富士康給了他們100億美元，這是很大一筆錢，所以很明顯，他們必須以同樣好的交易吸引富士康來這裡。

所以我不確定他們的基本假設是否正確，但這是他們談判的基礎。縣級政府簽署了祕密協議，所以他們不知道其他州或其他城鎮會提供什麼條件，這堪稱是典型的“盲人選美大賽”。每個人都在他們各州允許的範圍內，盲目地給出最大限度的優惠條件。威斯康星州的沃克真的很想簽下這筆交易，所以很多法律都被修改了——從金融監管法律到環境法律，目的只是為了促成這筆交易。

問：這在當地產生了什麼樣的影響？

Sruthi Pinnamaneni：我和許多住在劃撥給富士康工廠土地上的人談過，他們都被遷走了，他們支援這項交易。正如他們所說的那樣，他們很樂意接受這筆錢，然後為進步讓路。但是他們覺得，芒特普萊森特處理這筆交易的方式非常奇怪，混亂不堪，他們承擔了許多對他們來說超過極限的事情。他們向富士康承諾，他們將在幾個月內從這塊非常大的土地上遷走60家住戶，顯然這操作起來不可能太順利。因此，我認為，出於這個原因，人們對村董會的領導可能會感到不滿。

問：總體來說，批評者們對這份協議的簽署感到不安，還是對市政府的執行感到不滿？

Sruthi Pinnamaneni：兩者兼而有之。有些人認為這筆交易對社群沒有好處，事實上，他們認為這將是一場災難。他們對芒特普萊森特處理這筆交易的方式感到非常不滿，他們本應該獲取更多資訊，並進行更好的公關宣傳。

問：你認為富士康想從芒特普萊森特得到什麼？為什麼他們選擇威斯康辛州和這個小城，而不是其他地方？

Sruthi Pinnamaneni：我認為富士康來美國建廠是有道理的，因為我確信特朗普在施加壓力。特朗普陣營的人在富士康與不同的投資者和其他人進行了會談。我曾問及“在美國開廠需要哪些條件”，但遭到美國政府拒絕。事實上，他們發給我的宣告是這樣的：“跟任何人談論任何正在進行的專案都是違反我們政策的。”

讓我感到困惑的是，在與德格魯特交談時，我的印象是，還有許多其他城鎮也在參與投標。他尤其想要擊敗附近的基諾沙（Kenosha），後者曾在其他不同的 ofollow,noindex">開發 專案上擊敗過芒特普萊森特，所以他可能認為：“我們絕不會讓基諾沙得到這個專案。”但基諾沙卻自己退出了。到最後，只有芒特普萊森特在競標。基諾沙當地政府負責人表示，富士康提出的要求在經濟上是不可行的。他們說：“我們不會提供這些優惠。”因此，在爭取富士康交易方面，芒特普萊森特付出了更多。

問：所以這不僅僅是各州在競標過程中展開相互競爭，各城市之間的競爭同樣激烈？

Sruthi Pinnamaneni：是的，後來，我採訪過一位研究經濟發展交易的歷史學家，他稱其為“逐底競爭”。他說情況真的越來越糟，我不明白為什麼沒有做出改變。這是一種非常奇怪、非常殘酷的競爭方式，讓各州和地方政府相互對立，而且它沒有給任何納稅人帶來最大好處。我不知道我們是如何進入這種模式的。

問：人們已經為工廠讓路，有些建築已經開始動工，芒特普萊森特發生了怎樣的變化？

Sruthi Pinnamaneni：我去年10月份到過那裡，並通過電話與許多人保持聯絡。當然，我還是《Better Mount Pleasant》雜誌的熱心讀者，也是凱麗Facebook群組討論的常客，《華爾街時報》對富士康和村裡發生的一切都做了覆蓋報道。看起來，富士康的第一期工程已經開工建設。他們建造了第一棟建築，儘管場面和五到七年後相差甚遠。第一棟樓是個倉庫，他們要在那裡為夏普組裝電視部件。村民們想開始從富士康那裡得到些財產稅，因為他們需要對發行的所有市政債券支付鉅額利息，這筆錢用於為富士康購買土地。我想他們將在明年組裝電視機。

就地方政治而言，德格魯特即將參加選舉，而凱麗正在全力試圖改變當地政府。我認為他們對州一級的變化感到非常興奮，他們希望新州長至少能改變富士康繞過的某些環境法規。沒有人回答這個問題，如果富士康要在那裡生產LCD螢幕，那就會產生大量的有毒汙泥。因為工廠坐落在溼地上，所以人們從來沒有計劃過如何處理這些汙泥。人們希望隨著新政府的上臺，事情會有所進展。

問：你認為芒特普萊森特最終會有個像富士康最初承諾的那樣的巨型工廠嗎？

Sruthi Pinnamaneni：我採訪過的分析師表示，他認為富士康肯定會建造某些東西。不管他們建什麼，對他們來說都是有經濟意義的。但他覺得，這會給每個人留下不好的印象。他說：“我認為這不會是人們在提供鉅額補貼計劃時所想象的那種未來。”