“城市5G將至，山區2G都沒”，別讓沒網拖致富後腿
▲《啥是佩奇》截圖。
2019年全國“兩會”首場委員通道開啟後，一名政協委員向另一名委員的“求助”，引發了輿論關注。
據報道，全國政協委員、貴州盤縣巖博聯村黨委書記餘留芬在通道回答完記者提問後，向身邊的聯通研究院院長張雲勇發問，你們通訊能不能幫幫忙想想辦法。她反映，大城市都是5G時代了，但是在農村還存在很多邊遠的山區，2G都不能覆蓋，通電話都斷斷續續的。他們想把家裡或者家鄉的土特產通過網路賣出去，但因為缺乏網路，他們沒有辦法去實現這樣的願望。
雖然張雲勇給出了積極迴應，可對於習慣了4G甚至無4G寸步難行的很多城裡人來說，餘留芬委員指出的“農村存在的普遍現象”，或許超出他們的意料。
截至2018年12月底，中國網民規模達8.29億，其中手機網民規模達8.17億，網民使用手機上網的比例達98.6%，移動網際網路已成為絕大多數人獲取資訊、生活服務的主要渠道和工具。很多人原以為，隨著智慧手機普及，農村人口接入網路的最大障礙已經消除。沒想到，“端”的問題是解決了，沒有網路訊號覆蓋——連2G訊號都沒，仍是很多山區的村民“+網際網路”的現實掣肘。
在“網際網路+”對網民進行了充分賦能，人們可以通過網際網路獲得更好服務的背景下，餘留芬委員道出的部分農村地區的“無網”困境，顯然值得正視——這意味著，那些村民無法享受到移動網際網路紅利，會被數字化快車遠遠地拋在後面，失去很多發展機遇。
都說“要想富，先修路”，如果說，二十年前，這裡的“路”或許是指連線偏遠山區與外部的公路，那如今，“路”還可指向網路基礎設施，也就是“想要強，先通網”。這些地區的民眾要分享網際網路帶來的新機會和新權利，行動網路是必要的基礎設施。尤其是對於偏遠地區來說，行動網路更是與市場對接的“高速公路”。
鑑於此，顯然有必要補齊農村網路基礎設施供給方面的短板，這既是為了彌補城鄉之間嚴重的數字鴻溝，也能讓逐漸探底的網際網路人口紅利在“底部”深層次挖潛——根據中國網際網路絡資訊中心釋出的第43次《中國網際網路絡發展狀況統計報告》，截至2018年12月底，我國網際網路普及率為59.6%，而農村地區網際網路普及率僅為38.4%；其中城鎮地區非網民佔比為36.8%，農村地區非網民佔比為63.2%。也就是說，還有一半多農民被隔絕在網際網路之外。這個量不容小覷。
而對這些沒被網路覆蓋的農村人口來說，他們相當於被排除在一個巨大的市場之外。對於生產什麼、如何銷售、收益怎樣，他們大多是被動和盲目的。
要改變這種處境，無疑需要藉助入網門檻更低的移動網際網路，去彌補這種數字鴻溝和資訊失衡，進而為那些渴望脫貧的偏遠山區“雪中送炭”，甚至給它們帶去“彎道超車”的機會。畢竟，網際網路能夠使得偏遠地區的農民第一時間獲取各類市場資訊，與外部市場建立起有效的資訊溝通，並藉助網際網路把農產品推向全國。而這種銷售多是市場化的，農民有了更多的參照系和議價權。
所以目前，很多地方將脫貧與通網相結合，目的就是讓農民成為網際網路時代的連線者和參與者，進而成為獲益者。
不可否認，山村交通不便，實施網路覆蓋的成本相對較高，又由於貧困山村人煙稀少，從商業上說，確實性價比不高。
偏遠山區的農民同樣有參與網際網路的權利，這種權利不應該因為基礎設施的滯後而被剝奪。這就需要，有關方面把貧困山村的網路全覆蓋當作公共基礎設施來做，像公路等交通設施一樣。要站在脫貧和權利保障的高度，切實解決他們“連不上網”的苦惱。
□郭全中（中國中央黨校（國家行政學院）文史教研部副教授）