“深喉”必須重獎
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【緣木求魚】
美國人的重獎告密者的制度安排，實踐效果已經擺在那裡，放心大膽地學就是。
木木
這幾天，媒體都報道了美國證監會重獎兩位舉報人的訊息。藉助舉報者提供的“高質量資訊”，美國證監會成功讓摩根大通乖乖認繳了2.67億美元的“和解金”。按照規定，美國證監會發了個5000萬美元的“大紅包”，這既是對兩位舉報者的獎勵，也算得上對後來者做出的明確且強烈的暗示。
這個現金獎勵舉報人的制度安排，是美國證監會2011年推出的。8年來的實踐證明，這個制度效果明顯，舉報踴躍，罰金多多。據美國證監會統計，從2011年到2017年，共收到舉報線索超過22000條，2018年更是個“豐收年”，收到來自72個國家的5282條舉報線索；至今，美國證監會已向61名舉報人提供了大約3.76億美元的獎金。
從美國的實踐看，能提供“高質量資訊”的舉報者，幾乎都是內部人，而且往往還是核心內部人。這也不奇怪，大公司、尤其是大金融企業，制度完善、防範嚴密，公司的機密資訊，別說外人很難窺探到，即使內部人，只要層級不夠，很難搞得清楚，拿到確鑿的證據更是幾無可能。從這個角度講，現金重獎的制度安排，也實在是沒有辦法的辦法——不現金重獎，不足以打動人心，不足以給舉報者充分的安全感。
其實，除了證監會之外，美國的許多聯邦機構都有鼓勵舉報、重獎舉報的制度安排，比如商品期貨交易委員會、國稅局、司法部等等。
在大多數人的認知裡，舉報（這當然是比較好聽的說法）和告密就是一回事。無論是西方還是東方，在傳統文化上，告密這種行為，幾乎總是處於被否定的地位，印象裡就從來沒翻過身——所有被傳頌、褒揚的人物，幾乎沒一個有告密的習慣和愛好。
告密，意味著背叛，這是人們在感情上對告密行為有抵觸的最主要原因。在歷史記載中，背叛者一般也沒什麼好下場，即使有善終的，也躲不過史家“鞭屍”。當年項羽的部將丁公私放劉邦，劉邦坐了天下，把上門邀功的丁公砍了腦袋，還說了一番大道理，“使後世為人臣者無效丁公！”勾踐完成了滅吳大業，太宰嚭的腦袋就搬了家。武則天喜歡手下相互告密，對此，所有的史家沒一個有好臉色的。
有這些例子擺在那兒，一年年地示眾、薰陶、傳承，就難怪人們成了習慣，會本能地遠離、討厭告密這種行為了。不過，任何事物都有兩面性，這當然就帶來一個壞處，即內部人湊在一起幹壞事兒，在沒有外部壓力的情況下，就很難“自爆”，其社會危害性就太大。為了免於更大的危害，鼓勵內部人舉報，也就是必然選擇了；而鉅額獎勵對舉報者最終戰勝文化基因的束縛，無疑作用巨大。
或許有些人會有顧慮，如此制度安排會不會造成“告密文化”盛行？這大約是杞人憂天了。重獎之下必有“勇夫”，總有“勇夫”躍躍欲試著“監視”，想必內部人幹壞事的念頭就很難起得來。告密，恐怕總會越來越少；前提是獎勵一定要足夠重。美國人的重獎告密者的制度安排，實踐效果已經擺在那裡，放心大膽地學就是。人性如此，許多時候，也實在是沒什麼其他好辦法。
（作者系證券時報記者）