權威解讀 | 網信辦專家告訴你，區塊鏈資訊服務備案要注意哪些地方
距離2018年10月19日，國家網際網路資訊辦公室釋出《區塊鏈資訊服務管理規定（徵求意見稿）》以來，剛好過去了110天。
從釋出徵求意見稿，到正式釋出（2019年1月10日），到備案系統上線（2019年1月28日），再到正式實施（2019年2月15日），網信辦的每一步舉動都能在圈內引起莫名的緊張。 備案還是不備案，這是一個值得思考的問題。
2019年3月8日下午，由上海區塊鏈技術協會、上海區塊鏈技術創新與產業化基地、萬向區塊鏈、矩陣元聯合舉辦的區塊鏈資訊服務備案技術交流會在上海舉行。
本次交流會圍繞 區塊鏈資訊服務備案 的主題，由上海區塊鏈技術協會執行會長 王奕 、萬向區塊鏈董事長兼CEO 肖風 和矩陣元創始人兼CEO 孫立林 發表開場致辭，國家網際網路應急中心工程師 毛洪亮 博士發表演講，最後現場觀眾提問。
窗外陽光明媚，屋內靜開思想之花。首先，王奕女士介紹了上海區塊鏈技術協會的相關情況。然後， 肖風發表致辭 ：
，有位作家寫了一本書在以太坊上發行，賣了價值1萬歐元的token，這個作家就是一箇中心。如果沒有人因為商業利益在區塊鏈上做應用，那要區塊鏈幹嘛呢？
換句話說， 如果有人在區塊鏈上做應用，不為了商業利益，這現實嗎？ 這很反人性。區塊鏈本身就有很多反人性的東西，比如錢包。錢包這麼複雜，全世界只有3千萬的人懂得怎麼用。如果區塊鏈繼續這麼反人性下去，那最後一定沒有前途。
技術層面，區塊鏈是去中心化的。網際網路被稱為資訊機器，區塊鏈被稱為價值機器，其實網際網路也是去中心化的，因為網際網路在資訊的處理和流動方面是去中心的。但是網際網路的應用是中心化的，而且比工業時代的其它技術更加中心化，所以出現了BAT、谷歌。
用中國的“陰陽學說”來講，中心化和去中心化就是“一陰一陽”。如果不搭配好，那這種技術是沒有前途的。如果在商業實現上沒有人追求利益，那這東西怎麼行得通呢？區塊鏈需要有人在上面做應用以提供服務，如果做服務的人得不到好處，那能成為商業嗎？我認為不能。
如果我們不擁抱合規和監管，如果在商業應用上去中心，最後就沒人來用區塊鏈。 我們不可能不吃不喝、不養家餬口在區塊鏈上搞東西。 所以這次我們和區塊鏈資訊服務備案的主管部門聯絡，去了解如何備案才能做到更合規，進而推動區塊鏈的發展。
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另外，整個區塊鏈資訊服務備案的過程，讓我個人想起了，20年前網際網路公司的ICP（Internet Content Provider，網際網路內容提供商）和ISP（Internet Service Provider，網際網路服務提供商）的備案，以及2010年從事支付清算業務的非金融機構的備案過程，非常像。 這次網信辦的工作在前人的基礎上，做的更完備、更靈活、更有彈性。
然後， 毛洪亮博士發表演講。 他的演講主要分為兩個部分：一是區塊鏈資訊服務備案的背景和操作，二是填報注意事項。
一、區塊鏈資訊服務備案的背景和操作
毛洪亮認為，出臺規定的大原則是堅固、發展和安全，這也是區塊鏈行業發展的一個必然的結果。隨後，他解讀了《區塊鏈資訊服務管理規定》中的與備案相關的規定，值得注意的是，針對第二條：
“本規定所稱區塊鏈資訊服務，是指基於區塊鏈技術或者系統，通過網際網路站、應用程式等形式，向社會公眾提供資訊服務。”
毛洪亮指出，“基於”可理解為“ 與區塊鏈系統有互動 ”，比如礦池、錢包等等；“網際網路站、應用程式”只是舉例，具體網路上展現的形式有很多；“社會公眾”，不管是公有鏈，還是聯盟鏈、私有鏈，都在備案範圍的；至於“資訊服務”， 不基於區塊鏈技術或系統執行的區塊鏈媒體、行情資訊、社群等服務，不屬於備案範圍。
關於備案實操方面，有四個操作型別，分別是
1.申請首次備案：主體和服務均為第一次進行備案。 2.申請增加資訊服務備案：主體已備案，增加新的資訊服務。 3.申請變更備案資訊：備案成功後，變更備案主體資訊或服務資訊等。 4.申請登出備案：登出備案分兩種，一是整體登出，登出主體和服務；二是登出服務，即主體資訊保留，登出主體下的某個服務。
絕大多數區塊鏈企業都是 首次備案，故只展示一個操作型別的流程圖：
資訊填報過程中， 有如下幾點需要注意 ：
1.一個主題對應一個賬號，不能多個主體共用一個賬號。 2.在填寫主體資訊時，統一社會信用程式碼切記不要填錯。
3.服務資訊中的“運營時間”，有些企業比較積極， 業務還沒開展就填了，沒有必要 。
4.應用運營方在填寫運營相關的資料時，雖然資料是動態的，但沒關係，填當前資料即可。
毛洪亮表示，系統目前只接受區塊鏈專案備案，並且已經支援以太坊、比特幣、EOS主鏈，基於以上主鏈的專案均可直接選擇備案。
此外，專案系統運營商和區塊鏈節點使用者是需要備案的。區塊鏈內容和程式碼監測當時只是登記，後期會再檢查。當然，還有其他型別的各種主網團隊，可以另行提交，應該不僅限於此。
演講的最後，毛洪亮總結道， 要以開放的態度對待備案 ，不要有“備案了會怎樣”“不備案會怎樣”的顧慮。 它只是一個登記 ，欄位不復雜，而且不登記不代表找不到你。如果哪個欄位設計的不合理，大家也可以反饋進而改進。
現場觀眾提問
觀眾A：為私有鏈提供儲存服務需要備案嗎？
毛洪亮：需要。
觀眾B：能否查到已備案的區塊鏈企業？毛洪亮：稽核通過的那些可以查到，第一批通過備案的備案號還沒有發放，發放後才能查詢。
觀眾C：已註冊的賬號資訊可以修改嗎？比如賬號的郵箱、手機號之類的。毛洪亮：目前只能改密碼，改手機號的話需要先登出掉，換一個賬號。
觀眾D：備案後，是否就說明區塊鏈上的資料具有法律效應了？或者說，備案後說明什麼？毛洪亮：第一，說明你屬於區塊鏈資訊服務的範圍之內；第二，說明根據相關的規定和要求完成了備案。其他的，目前來看說明不了太多問題。
觀眾E：如果是境外註冊的組織為境內的企業提供區塊鏈技術服務，要備案嗎？毛洪亮：目前註冊資訊的地域中，沒有設計境外地域的選項，以後會考慮。
觀眾F：如果一個企業，找了一家區塊鏈技術服務公司做一個基於區塊鏈技術的存證的服務，需要備案嗎？毛洪亮：作為應用的使用方不需要備案，作為技術方和運營方是要備案的。
觀眾G：很多區塊鏈發了幣，備案後是不是相對容易控制了？毛洪亮：不要把備案想的太神了，“備案了怎樣”、“不備案又怎樣”，不要在這方面想太多。
觀眾H：做技術服務的時候，有兩種情況，一是用別人的鏈，作為一個鏈改平臺，其他企業基於這個平臺做數字資產相關的服務，比如錢包、DApp等；二是用自己做的鏈，作為BaaS提供方提供服務。企業的客戶要不要備案？毛洪亮：如果同一個企業有多個角色，根據每個角色單獨去填，每個企業可以填多個角色。如果一個企業有兩條鏈，那就填兩條服務；如果這條鏈既是你開發的又是你運營，那麼這兩個角色就填兩條服務。
觀眾I：如果一個企業提供SaaS平臺，其客戶是做農業、做酒業的，他們可以自己發通證，或在鏈上做DApp，那麼需要備案嗎？毛洪亮：兩者都需要。