幼師缺口300萬，學前教育該如何發展？

科技業界 · 發表 2018-09-23 17:02:40

摘要：【編者按】全面二孩政策實施兩年多以來，學前教育受到了深遠的影響，有調查顯示，從2019年開始，我國學前教育階段在園幼兒數將出現大幅度增加，持續增加到2021年達到最大值。本文認為，目前我國幼師缺口近300萬，應該從一下幾個角度進行改善：加強政府監管統籌、搭建專業平臺，培養專業幼...

【編者按】全面二孩政策實施兩年多以來，學前教育受到了深遠的影響，有調查顯示，從2019年開始，我國學前教育階段在園幼兒數將出現大幅度增加，持續增加到2021年達到最大值。

本文認為，目前我國幼師缺口近300萬，應該從一下幾個角度進行改善：加強政府監管統籌、搭建專業平臺，培養專業幼師、提高幼教待遇。

本文發於幼教觀察，經億歐編輯，供行業人士參考。

據中國之聲《全球華語廣播網》報道，自2016年1月1日起實施的「全面二孩政策」對我國教育領域正在產生深遠的影響，其中最為突出的是「學前教育領域」。

調查研究顯示，從2019年開始，我國學前教育階段在園幼兒數將出現大幅度增加，持續增加到2021年達到最大值。依據《幼兒園教職工配備標準(暫行)》（2013年教育部印發）規定，全日制幼兒園的教職工與幼兒的比例需達1:5至1:7，到2021年當年學前教育階段的適齡幼兒將因增加1500萬人左右，幼兒園預計缺口近11萬所，幼兒教師和保育員預計缺口超過300萬。

幼教現狀導致幼師缺口大

1、幼兒出生率不斷提高

二胎政策持續發酵，適齡入園兒童有望不斷增長：隨著我國“全面二胎”政策落地，專家估計我國生育率將迎來一次反彈，同時長期積壓的二胎生育意願將在五年內集中釋放，預計將為 2016 年帶來約 200 萬的新增出生兒。未來五年，據估算，每年都將多出 200-300 萬的新生兒，相比近年來1600 萬左右的新生兒增長 15%-20%，對應著 2-3 年後適齡入園兒童（2-3歲左右）大量增加。

未來五年預計每年將會多出 200-300萬新生兒

2、家長對幼兒園的需求提高

幼升小競爭日益激烈，幼兒園教育尤為關鍵。為了打好基礎，為擇校做準備，家長們對於良好的學前教育的需求不斷提升，但幼兒園資源總體不足，甚至出現家長為報名幼兒園通宵排隊的情況。

全國婦聯與教育部聯合開展的“學前兒童入園現狀調研”顯示，家長們對幼兒園最關切的問題分別是教師對幼兒有愛心和責任心（61.4%），能給幼兒提供系統、規範的教育（43.6%），伙食上注意營養、衛生，花色豐富（34.9%），保證幼兒身體健康（25.7%）、能與家長定期溝通（25.2％）、有優秀的專業教師（22.4%）。

好的幼兒園不僅僅能為孩子提供安全、舒適的生活環境，優質的師資力量和健全的課程體系，還能啟發孩子的智力，指導孩子形成健全的人格，培養孩子養成良好的學習、生活習慣，激發孩子的興趣與潛能，幫助孩子健康、快樂成長。

3、幼兒園數量不斷增加

近幾年，“入園難”問題困擾著不少家長。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇曾談到，學前教育是我國教育領域的短板。為此，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》特別提出，2015年學前毛入園率要達到60%。資料顯示，2015年全國共有幼兒園22.37萬所，比上年增加1.38萬所。入園兒童人數也比上年增加21.07萬人。實際上，早在2012年，我國學前教育毛入學率就已達到64.5%，提早實現目標。2015年75.0%的毛入園率足見這幾年學前教育快速發展的趨勢。

這之中，民辦園是我國幼兒園體系中最重要的組成部分。截止 2014 年底我國，我國幼兒園數量達21 萬家，其中民營幼兒園 13.93 萬家，佔比 66.33%。

2008-2014年我國幼兒園數量及民辦幼兒園所佔比重

2007-2015年我國幼兒園數量走勢圖

4、學前教育市場規模不斷擴大

目前民辦幼教市場過規模超過 3000 億，2020 年或將達到5000 億。（民辦幼兒園市場規模= 適齡幼兒人數 x 入園率 x 民辦幼兒園佔比 x 幼兒園費用。）

幼兒園分普惠幼兒園、中高檔幼兒園，收費各有差異。適齡幼兒人數指 3-6 歲的少兒，即新生兒出生後 3-6 年期間均為適齡幼兒。保守估計 17%的孩子會進入月均 1650 元左右的中檔幼兒園學習，3%的孩子進入月均5000 元的高檔幼兒園學習，其餘 80%的兒童則在普惠幼兒園學習，每月花費約 800 元。所以每年幼兒園的平均收費為 12500 元左右，認為未來隨著高檔幼兒園的逐步增多和經濟的不斷增長，年均收費大約會保持 8%的增幅，測算得到目前幼兒園的市場規模已經達到 3100 億。

2007-2015年中國早教市場規模

民辦幼教市場規模持續增長

5、政府加強政策支援

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中提出到 2020 年，我國要普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育，2015 年，我國學前三年毛入園率已達到75%，隨著政府政策的引導與投入力度的增強，我國幼兒園入園率有望持續提升。

多項政策支援學前教育發展

幼師行業這麼大的缺口如何來彌補？顯然需要社會各界儘早予以關注。對於各幼師專業畢業生來說，這顯然是一次機遇，需要及時把握。

幼教缺口300萬，我們該拿什麼去填補？

隨著民辦幼兒園數量的增加和政府財政投入的增加，公辦和民辦幼兒園並舉，彌補數量上的缺口問題可以在短時間內得到解決，但是幼兒教師師資隊伍的缺口卻不是短時間內能夠迅速得到緩解的問題。

從現行的國家教育體系來看，全國所有高職、本科院校培養的學前教育專業畢業生遠遠不能滿足幼兒教師的缺口。如果單單依靠學校全日制培養專業學生，難以緩解幼兒教師的巨大需求。

加強政府監管統籌

據瞭解，國內3~6歲及6歲以後的教育都歸教育部門管理。3歲以前所謂的早教，國內教育部門現在並無明確的任務。有的幼兒園有此類專案，是因為其審批權是工商管理部門按照註冊公司的模式去審批的。

所以幼教話題這些年有過多次，2012年，數起幼兒園虐童事件發生後，促使刑法在虐待罪上做出了較大修改。特別是2015年的刑法修正案（九）中規定：對未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負有監護、看護職責的人虐待被監護、看護的人，情節惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

同時規定“單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰”。

可即便如此，此類狀況卻依舊不絕。公開的各項法制措施之外，這就是國內幼教領域依舊缺乏統籌的現實。

此外，如果早教機構辦在幼兒園裡，那是教育部門管。但像紅黃藍這樣的在工商註冊的，或者是像攜程那樣在婦聯註冊的，只能是誰辦誰管。有專家表示，“國家層面應加強管理，教育部門牽頭，把涉及到的婦聯、衛計委、工商以及人事部門都牽進來。”

搭建專業平臺，培養專業幼師

浙江師範大學杭州幼兒師範學院副院長、教授朱宗順說，目前國內早教師資培養、幼教行業的註冊、管理都存在不足。

進入幼兒、早教行業的企業看中的是市場，於是以降低幼師或保育員資質的做法來降低運營成本，就成了很多民辦幼兒園或早教機構的通行做法。

2015年11月教育部發布的《學前教育專題評估報告》顯示，2014年專科以上學歷教師佔比為66%，農村地區不到50%；有幼教資格證的教師佔比為61%，持非幼教教師資格證的佔比17%，無證教師佔比為22%，農村地區無證教師比例高達44%。

資料顯示，2016年全國幼兒園教職工總數為381.8萬，幼兒園園長、專任教師學歷、專業技術職業者有249.8萬，碩士學歷佔0.27%，本科學歷佔20.91%，專科學歷佔56.4%，高中學歷佔20.56%，高中以下學歷佔1.89%。

在我國大部分地區，對師資力量的要求至少是專科畢業和拿教師資格證，但實際上很多幼教機構並沒有達到，“民辦幼兒園絕對達不到。”

所以需要打造打造幼兒教師專業成長的一站式平臺，能夠讓幼師在短時間內掌握崗位技能，同時能夠終身提供學習成長的機會，這是快速填補幼教師資隊伍缺口的有效解決方案之一。

提高幼教待遇

錢少壓力大，年輕人不太願意去做幼師，另一方面，願意從事幼教職業的年輕人很有限。

光加強教育沒用，還要提高待遇。

據2016年調查資料，僅69%的學前教育專業畢業生會去做老師，還不一定是幼師。這和幼師薪酬水平較低有關係，目前，國內幼師薪酬水平較其他老師一般要低30%。

此外，社會上對於幼教職業的認知差異甚至誤解，讓幼教從業者很容易缺乏職業榮譽感。朱宗順發現很多家長對幼教的看法並不公正，而且缺乏基本的尊重，往往把幼師當成保姆。“社會上很多人對幼教從業者卻是低看一眼。”這些原因導致從事幼教的年輕人壓力很大，甚至容易產生心理問題。

浙師大杭州幼兒師範學院曾做過幼兒教師的職業倦怠調查，發現從業兩三年以後，從業者會出現厭煩情緒，陷入倦怠期，會出現離職、流失的問題，這導致幼教供應不足。

幼教人員的流失是常態，而需求量卻在逐年提高，這也導致新招收的幼教人員素質不能保證。

這就是核心問題。畢業生自然是哪裡條件好去哪裡，錢少還壓力大的幼兒園，就很難招到老師了。

國家需要提高幼師待遇，潛移默化改變社會對幼師的看法，才能吸引更多年輕人進入幼師行業。

事實上，幼兒園教師緊缺，已成為全國各地普遍遇到的難題。社會需求高，不少高校學前教育專業學生還沒畢業就被“爭搶”。但是卻不太有優秀學生願意讀幼師。

政府要加強“3+2”高職層次的幼兒師範高等專科學校的籌建，加快大專以上學歷幼兒師資的培養速度，要擴大幼師的招聘途徑，面向多所高校應屆生招聘，提高幼師的社會地位和薪酬待遇。當然前教育質量不能因幼兒園擴招而下降，還要細化幼師教育工作評價標準，加強幼兒教師教育教學基本功訓練，提升幼兒教師的整體素質。